Новый законопроект о предоставлении бесплатного доступа к важным сайтам

Новый законопроект о предоставлении бесплатного доступа к важным сайтам

По оценке РСПП, контент для большинства сайтов, подключение к которым предполагается сделать бесплатным, загружается из-за границы / Евгений Разумный / Ведомости

Чтобы попасть в перечень социально значимых сайтов, ресурсы должны использовать доменную зону .ru, .рф, .su, .

дети, быть созданными и находиться на территории РФ при доле иностранного капитала не более 20%, а также не менее 50% аудитории должно иметь доступ к ресурсу с территории РФ.

Об этом говорится в письме, которое замминистра связи Олег Иванов направил президенту Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александру Шохину. «Ведомости» ознакомились с копией письма, его отправку подтвердил представитель Минкомсвязи.

Идею предоставить бесплатный доступ к части интернет-ресурсов огласил президент Владимир Путин во время обращения к Федеральному собранию 15 января 2020 г. Операторы связи должны будут организовать возможность бесплатного доступа в интернет к ограниченному перечню социально значимых сайтов даже при нулевом балансе на счете абонента.

Минкомсвязи России разработан и проходит процедуру согласования проект о внесении изменений в закон «О связи» для реализации этих предложений, говорится в письме, направленном Шохину. Согласно законопроекту, разработанному Минкомсвязи, порядок формирования, ведения и использования перечня социально значимых сайтов, требования к ним будут утверждаться правительством.

Также в число критериев, предложенных Минкомсвязи, входят следующие: сайтом должно владеть российское юридическое лицо, сайт не должен содержать видео-, аудиоконтента и рекламы, за исключением социальной, при этом не включающей в себя видео.

Наполнение ресурса должно состоять преимущественно из российского контента, а основным языком сайта должен быть русский язык или государственные языки регионов.

При этом запрещается публикация платных услуг или ссылок на них, за исключением государственных или муниципальных услуг, сказано в документе. Сайт должен входить в Реестр организаторов распространения информации, быть доступным по одному статическому сетевому адресу в интернете.

Порядок взаимодействия операторов связи и организаторов распространения информации при обеспечении доступа в рамках проекта «Доступный интернет» должен быть определен Роскомнадзором.

столько денег не получат операторы связи со своих абонентов в случае реализации идеи о бесплатном доступе к части интернет-ресурсов. Такой расчет предоставил РСПП

Минкомсвязи с 1 апреля проводит эксперимент «Доступный интернет», он продлится до 31 декабря 2020 г.

: операторы фиксированной связи и «Сбермобайл» предоставляют бесплатный доступ к сайтам, реестр которых подготовило министерство (первоначально в списке был 391 ресурс, однако в июне их количество сократилось до 371). За время эксперимента в нем приняли участие 1 млн россиян, говорится в письме, направленном в РСПП.

Как сообщил «Ведомостям» представитель одного из операторов – участников эксперимента, с начала эксперимента все участники могли недополучить около 300 млн руб. выручки от предоставления бесплатного доступа в интернет.

В конце июня РСПП в обращении, направленном в Минкомсвязи, указывал, что недополученная выручка всех российских операторов сетей фиксированной и мобильной связи в случае введения безвозмездного доступа граждан к ограниченному перечню ресурсов оценивается в размере от 110 млрд руб.

в год, а дополнительные затраты на организацию такого доступа – до 1,25 млрд руб. в первый год и до 1 млрд руб. в последующие годы.

Также РСПП раскритиковал список социально значимых сайтов: более чем на 80% из 391 ресурса, исходно утвержденного Минкомсвязи для эксперимента, присутствует потоковое видео, большая часть которого загружается с зарубежных ресурсов, отмечалось в письме.

Однако РСПП не приложил к обращению методику расчетов, с помощью которой рабочая группа комиссии по связи и информационно-коммуникационным технологиям получила объем недополученной выручки операторов связи, сообщил представитель Минкомсвязи.

Сейчас это описание находится в стадии разработки, уточнил представитель РСПП. Письмо Минкомсвязи с описанием критериев включения сайтов в список социально значимых – тоже реакция на обращение РСПП.

Письмо Иванова анализируется РСПП, сообщил представитель союза.

«Мегафон» знаком с этими критериями, однако эксперимент продолжается, и критерии пока не зафиксированы в нормативных правовых актах», – сообщил «Ведомостям» представитель «Мегафона».

В МТС также знакомы с письмом министерства, содержащим критерии социально значимых сайтов, рассказал представитель оператора Алексей Меркутов.

Представитель «ЭР-телекома» сообщил «Ведомостям», что оператор ожидает финализации критериев по включению ресурсов в перечень социально значимых.

В пресс-службах «Ростелекома» и «Вымпелкома» отказались от комментариев.

Минкомсвязь ограничила «бесплатный интернет» сайтами на российском ПО — РБК

Минкомсвязь предложила считать социально значимыми ресурсами, доступ к которым будет бесплатным, сайты с российским контентом и работающие на отечественном софте. Под такие критерии подпадает не очень много ресурсов

Новый законопроект о предоставлении бесплатного доступа к важным сайтам

Василий Кузьмиченок / ТАСС

Отечественные социально значимые ресурсы, доступ к которым для россиян будет бесплатным, должны принадлежать гражданам России, а также предоставлять доступ только к российскому контенту.

Такие критерии содержатся в поправках к законам «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О связи», разработанных Министерством цифрового развития и связи совместно с участниками рынка в феврале.

Копия документа есть у РБК, ее подлинность подтвердили два источника на телекоммуникационном рынке и источник, близкий к Минкомсвязи. По словам последнего, это не окончательная версия документа, он еще может поменяться.

15 января президент России Владимир Путин в обращении к Федеральному собранию предложил запустить проект «Доступный интернет», в рамках которого предполагается обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам. Какие именно сайты будут считаться социально значимыми, президент тогда не сообщил.

В подготовленном Минкомсвязью документе к социально значимым информационным ресурсам предлагается относить сайты, одновременно отвечающие следующим требованиям:

  • используют домен, относящийся к группе составляющих национальную доменную зону;
  • функционируют с использованием компьютерных программ и баз данных, включенных в реестр российского программного обеспечения;
  • предоставляют возможность доступа исключительно к отечественным социально значимым информационным ресурсам и российскому контенту;
  • провайдер хостинга сайта является российским юрлицом, использует серверы, которые имеют заключение о подтверждении промышленной продукции на территории России, а также софт, включенный в реестр отечественного ПО;
  • владельцем сайта выступает российское юрлицо или гражданин России.

Поправки предусматривают создание реестра отечественных социально значимых информационных ресурсов. Порядок его создания и ведения будет определять правительство.

Ст. 54 закона «О связи» предлагается дополнить пунктом, согласно которому абонент-гражданин не должен оплачивать услугу оператора связи по предоставлению доступа к социально значимым информационным ресурсам.

Особенности подобного доступа будут установлены в правилах оказания услуг связи.

Абонент сможет получить бесплатный доступ к подобным ресурсам при условии идентификации через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Какие сайты отвечают критериям Минкомсвязи

В середине марта министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев заявил, что пакет документов для реализации проекта уже подготовлен, а в список сайтов с бесплатным доступом войдут мессенджеры, социальные сети и даже сайты с доставкой еды. По его словам, критериями социальной значимости станут доля на рынке и размер российской аудитории сайта.

Но из подготовленных министерством поправок эксперты пока делают иные выводы. По словам разработчика сайта Kremlin.ru Артема Геллера, под указанные критерии подпадает не слишком много сайтов.

Даже не у всех государственных сайтов есть домен в национальной доменной зоне, отмечает он.

«Многие сайты региональных министерств и муниципалитетов изначально не подойдут, но постепенно будут брать себе кириллические доменные зоны и переходить на [отечественный веб-сервер] Bitrix, что будет довольно затратно для бюджета», — указал он.

Кроме того, одновременно всем указанным критериям не будут соответствовать крупные российские игроки рынка, такие как социальная сеть «ВКонтакте», мессенджер «ТамТам», «Яндекс.Еда» и др.

Однако постепенно они могут перейти на софт из реестра отечественного ПО, поменять доменные имена и подать заявку на включение в список социально значимых, допустил Геллер.

Читайте также:  Калькулятор неустойки по алиментам (онлайн) | Расчёт пени по алиментам (ст. 115 СК РФ)

Большинство крупных сайтов, по его словам, работает на веб-сервере Nginx, однако перейти на сервер из списка отечественного ПО не слишком сложная задача.

При этом опрошенные эксперты соглашаются, что под указанные Минкомсвязью требования подходят порталы Gosuslugi.ru и Mos.ru, а также интернет-ресурсы, работающие на Bitrix. Представитель «Ростелекома» подтвердил, что сайт Gosuslugi.ru, который разрабатывает оператор, соответствует критериям социально значимых ресурсов, и воздержался от дальнейших комментариев.

По мнению гендиректора Института исследований интернета Карена Казаряна, критерии Минкомсвязи разумны. «Требования ограничат коммерческим компаниям возможность попадать в список социально значимых сайтов.

Если, условно говоря, «Яндекс» захочет запустить сайт «Яндекс.Культура» и внести его в список доступных для россиян бесплатно, это хорошая инициатива.

Но не должно быть так, чтобы все сервисы «Яндекса» попали в список социально значимых сайтов», — говорит он.

С этим соглашается представитель одного из операторов связи: если список бесплатных интернет-ресурсов будет слишком большим, это отрицательно скажется на доходах компаний связи.

Сколько точно составят потери операторов, нельзя сказать, пока не станет известно, какие именно интернет-ресурсы войдут в список социально значимых сайтов, отметил управляющий партнер «ТМТ Консалтинг» Константин Анкилов.

Впрочем, директор практики по цифровым продуктам, платформам и сервисам CROC Digital Insight Константин Астахов считает, что под критерии законопроекта подпадает довольно много российских сайтов. «Для коммерческих компаний, предоставляющих российский контент, инициатива может стать стимулом к использованию отечественного программного обеспечения», — говорит он.

Замглавы Минкомсвязи Людмила Бокова сообщила РБК, что на данный момент ведомство все еще собирает предложения от экспертного сообщества и органов власти.

«Внесение изменений в федеральное законодательство понадобилось, так как сейчас не предусмотрена услуга доступа в интернет без взимания платы.

Критерии отнесения сайтов к социально значимым в поправки в закон прописывать не планируем», — добавила замминистра.

Однако, по словам одного из участников рынка, список критериев уже утвержден министерством и менять его не планируют.

Представитель «МегаФона» назвал правильными требования Минкомсвязи к отечественным социально значимым ресурсам, но в то же время их необходимо дополнить требованием, что на одном IP-адресе должен быть только один, заранее определенный сервис, чтобы избежать неучтенного трафика. Представители МТС, «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), Mail.ru Group, «ВКонтакте» и «Яндекса» воздержались от комментариев.

Дума приняла в I чтении законопроект о бесплатном доступе к социально значимым сайтам

  • Документ, который внесло на рассмотрение правительство, опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
  • Законопроект вносит дополнительный пункт в закон «О связи»: «Услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оказываемые абоненту-гражданину для доступа к сайтам, включенным в перечень отечественных социально значимых сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оказываются без взимания платы».
  • «Предлагаемые изменения необходимы для обеспечения доступности государственных услуг и возможности получения их в дистанционном режиме в условиях сложной санитарно-эпидемиологической обстановки и режима самоизоляции, а также носят ярко выраженный социальный характер и направлены на поддержку социально незащищенных групп населения в условиях сокращения доходов населения, вызванных эпидемией и ее социально-экономическими последствиями», — говорится в пояснительной записке.
  • Задачу дать гражданам бесплатный доступ к таким сайтам поставил президент России в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 года.

Премьер-министр Михаил Мишустин ранее пояснял, что в рамках эксперимента был сформирован перечень из 400 социально значимых интернет-сервисов. В него включены 40 сайтов для оказания социальных услуг, порядка 90 сайтов и сервисов для дистанционного обучения и девять сервисов для заказа лекарств. А впоследствии в перечень страниц с бесплатным доступом войдут популярные социальные сети, порталы для детей и родителей, информационные и развлекательные виртуальные страницы, а также интернет-версии ведущих СМИ, отметил глава кабмина.

Законопроект предусматривает отложенный срок вступления в силу — полгода со дня официального опубликования. Это обусловлено необходимостью подготовки нормативных правовых актов кабмина, регламентирующих вопросы оказания услуг связи и определения перечня социально значимых сайтов, уточняется в сопроводительных материалах.

Как пояснили в Минцифры, бесплатный доступ к данным интернет-ресурсам смогут получить граждане РФ, зарегистрированные на портале госуслуг. И это будет возможно даже при нулевом балансе.

Согласно законопроекту, правительство установит порядок формирования перечня таких сайтов, а также критерии отбора сайтов для включения в него.

Чтобы попасть в перечень, ресурс, как предполагается, должен будет соответствовать ряду условий:

— находиться в доменных зонах .ru, .рф, .su,

  1. — контролироваться, или быть созданными россиянами, осуществляющими свою деятельность на территории РФ,
  2. — доля иностранной собственности не должна превышать 20%,
  3. — входить в реестр Роскомнадзора.

В марте Минцифры поддержало предложение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по предоставлению компенсаций операторам связи на исполнение законопроекта о «доступном интернете».

Министерство попросило Госдуму доработать законопроект в этой части, хотя еще в прошлом году выступало против идеи. Сейчас операторы в рамках эксперимента дают абонентам бесплатный доступ к 371 сайту (.pdf).

 , что, по оценке РСПП, потребует от них в будущем 110 млрд руб. ежегодно.

Новый законопроект о предоставлении бесплатного доступа к важным сайтам

Принятие законопроекта не должно привести к росту интернет-тарифов, подчеркнул глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн. Он призвал не допускать, чтобы операторы компенсировали дополнительные затраты за счет граждан, пишет ТАСС.

При рассмотрении законопроекта в ходе пленарного заседания парламентарий подчеркнул, что профильный комитет палаты такую инициативу поддерживает, «поскольку она позитивно скажется на жизни наших граждан, на развитии цифрового общества, на доступности различных услуг».

При этом Хинштейн обратил внимание на необходимость «серьёзной доработки проекта ко второму чтению». По его словам, сейчас в проекте не раскрывается сам смысл понятия отечественного социально значимого сайта.

«Ко второму чтению нужно более чётко прописать, что такое социально значимый сайт, определить его критерии — сделать это непосредственно в законе, а не в подзаконном акте», — заявил глава комитета.

Также он указал, что необходимо проработать вопрос ограничения иностранного участия для владельцев таких сайтов.

Законопроект о доступе к социально значимым сайтам значительно изменён и принят в третьем чтении

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о бесплатном доступе к социально значимым сайтам; после первого чтения документ был существенно изменён и теперь относится не только к проекту «Доступный Интернет», но касается также «устойчивого Рунета», запрета на подмен номер вызывающего абонента, ответственности операторов связи за проверку сведений об абоненте.

Напомним, законопроект был внесён в Думу в декабре 2020. Он разработан согласно поручению президента РФ, данному в январе 2020 года (проект «Доступный Интернет»).

Законопроект содержал поправки в закон «О связи», дополняющие документ нормой, по которой услуги абонентам по предоставлению доступа к «сайтам, включенным в перечень отечественных социально значимых сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», будут оказываться без взимания платы. Ко второму чтению депутаты собирались уточнить критерии включения ресурсов в перечень социально значимых.

Теперь документ устанавливает, что перечень социально значимых информационных ресурсов определяется правительственной комиссией и включает в себя:

  • официальные сайты государственных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов;
  • порталы государственных и муниципальных услуг;
  • иные интернет-сайты;
  • информационные системы и программы для ЭВМ.

Положения о бесплатном доступе к социально значимым информационным ресурсам переформулированы, дополнены и перенесены в статью 46.

Так, например, уточняется, что оператор связи, предоставляющий пользователю доступ к Интернету, обязан предоставлять гражданам бесплатный доступ к сайтам и «информационным системам и программам для электронных вычислительных машин», включенным в перечень отечественных социально значимых информационных ресурсов – «за исключением случаев оказания таких услуг с использованием спутниковых сетей связи».

  • Эксперимент по бесплатному доступу к социально значимым сайтам продлен на полгода
  • Кроме того, поправками ко второму чтению внесён ряд изменений по вопросам:
  • 1. Обеспечения безопасного и устойчивого функционирования Интернета на территории РФ:
  • определены обязанности собственников и иных владельцев трансграничных линий связи;
  • собственниками трансграничных линий связи могут быть только российские юридические лица;
  • технические средства противодействия угрозам устанавливаются на средствах связи, обеспечивающих возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью более чем 10 гигабит в секунду;
  • оператор, оказывающий услуги доступа к Интернету, при присоединении своей сети к сети другого оператора, также оказывающего услуги доступа к Интернету, обязан обеспечить пропуск трафика на присоединенную сеть связи через технические средства противодействия угрозам;
  • лица, имеющие номер автономной системы, дополнительно обязаны предоставлять в Роскомнадзор информацию:
    • о присоединении к своим сетям связи сетей связи операторов связи;
    • о подключении к линиям связи пользовательского (оконечного) оборудования абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Читайте также:  Меры для предупреждения банкротства организации: оценка рисков, стратегии предотвращения банкротства, перечень мер

Разработано постановление во исполнение закона об обязательной идентификации абонентов сотовой связи

2. Мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц:

  • исключены положения о создании информационной системы мониторинга;
  • в рамках мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц операторы дополнительно обязаны предоставлять в Роскомнадзор информацию:
    • о местоположении радиоэлектронных средств, с помощью которых осуществляются соединения между абонентами или пользователями услугами связи;

    Бесплатным сайтам прописали правила

    В состав правительственной комиссии вошли 30 человек — это представители федеральных органов власти, руководители телеканалов, медиахолдингов, телекоммуникационных и ИТ-компаний.

    Они на основании предложений Минцифры и критериев, указанных в постановлении, будут решать, какие онлайн-ресурсы включать в список. Обновлять перечень сайтов будут не реже одного раза в год.

    Просмотр информации на утвержденных ресурсах, например фото- и видеоматериалов, не будет отражаться в трафике, а получать доступ к ним можно будет даже при нулевом балансе.

    Данное постановление — это итоговый шаг в реализации Федерального закона о предоставлении бесплатного доступа к российским социально значимым интернет-сервисам, который принят в августе 2021 г. (см. новость ComNews от 18 июля 2021 г.).

    Об этом рассказали в пресс-службе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. «Все нормативные правовые акты, необходимые для реализации норм закона, приняты.

    При этом в рамках общественных процедур они существенно перерабатывались Минцифры России для более полного учета интересов всех заинтересованных сторон», — уточнили в пресс-службе.

    Сведения об информационных ресурсах, включенных в перечень, можно будет увидеть на официальном сайте Роскомнадзора, но сами заявки ведомством обрабатываться не будут: «Решения о включении информационных ресурсов в перечень отечественных социально значимых информационных ресурсов принимаются специально сформированной правительственной комиссией по предложениям Минцифры России, в том числе по результатам рассмотрения заявок на включение от владельцев информационных ресурсов. В Роскомнадзор такие заявки поступать не будут», — отметили в пресс-службе Роскомнадзора.

    Под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко решать, какие сайты относятся к социально значимым, а какие нет, будут заместитель руководителя аппарата правительства Леонид Левин, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь — директор Департамента информационных технологий правительства Евгений Комар, директор Департамента пресс-службы и референтуры правительства — пресс-секретарь председателя правительства Борис Беляков, глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, его заместители Бэлла Черкесова и Дмитрий Ким, руководитель Роскомнадзора Андрей Липов, замминистра юстиции Максим Бесхмельницын, замглавы Федеральной антимонопольной службы Петр Иванов. Также в составе комиссии — руководители трех управлений президента России: начальник управления по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Татьяна Матвеева, глава управления по общественным связям и коммуникациям Александр Смирнов и руководитель управления по общественным проектам Сергей Новиков. В числе представителей средств массовой информации — гендиректор ВГТРК Олег Добродеев, гендиректор АО «Первый канал» Константин Эрнст, главный редактор АНО «ТВ-Новости» Маргарита Симоньян, глава АО «Национальная Медиа Группа» Светлана Баланова, руководитель АО «Газпром-Медиа Холдинг» Александр Жаров. В состав комиссии также вошли руководители «Яндекса», Mail.ru, «Ростелекома» и четырех ведущих операторов мобильной связи (МТС, «Билайн», «МегаФон», Теlе2).

    Операторы сотовой связи, вошедшие в состав комиссии, воздержались от комментариев. А в пресс-службе «Ростелекома» объяснили только, как активировать опцию в личном кабинете абонента.

    Генеральный директор НКО «Ассоциация операторов телефонной связи» Сергей Ефимов считает, что исполнительная власть, которая готовила проект НПА, не совсем верно поняла идею Владимира Путина.

    «Идея была — сделать часть отечественных каналов или сайтов бесплатными для абонентов, но ведь там не сказано, что за счет операторов связи. Операторы, так или иначе, эти деньги вынуждены будут брать с абонента», — делится мнением Сергей Ефимов.

    Он считает, что реализовывать данную инициативу необходимо по аналогии с телефонной связью — адресно выплачивать денежную компенсацию из бюджета за пользование такими каналами или сайтами.

    «Раньше такого типа компенсацию платили оператору связи из федерального бюджета за предоставление услуг связи с учетом льгот — это делали в отношении ветеранов труда», — отметил Сергей Ефимов.

    Как следует из постановления, в перечень включаются информационные ресурсы, относящиеся к официальным сайтам государственных органов и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, порталов государственных и муниципальных услуг.

    Не только государственные сайты попадут в список бесплатных, но и те, которые соответствуют критериям, определенным в постановлении правительства, и будут признаны «социально значимыми».

    Андрей Цыпер, исполнительный директор по медиа Rambler&Co считает данный подход демократичным и в целом позитивно оценивает инициативу властей: «В условиях гигантских темпов цифровизации государственных услуг в РФ и потребления новостного контента в основном в интернете считаю эту инициативу верной.

    Более того, использован демократичный подход: бесплатный доступ касается не только государственных сервисов, но и ресурсов, принадлежащих в том числе коммерческим компаниям», — отмечает Андрей Цыпер.

    Наряду с государственными информресурсами бесплатными станут сайты со среднесуточной аудиторией в течение месяца более 5 млн пользователей, наличием страниц государственных средств массовой информации и обязательных общедоступных каналов, с отсутствием ограничений, установленных законодательством РФ, отсутствием решений суда об ограничении функционирования информационного ресурса, вступивших в законную силу.

    Также сразу несколько критериев касаются использования российских производителей: услуги по размещению технических и программных средств для функционирования социально значимых информресурсов должны предоставляться российскими юридическими лицами или российскими индивидуальными предпринимателями, а технические и программные средства, обеспечивающие работу сайта, должны располагаться на территории Российской Федерации, интерфейс должен быть реализован на русском языке или государственных языках республик в составе РФ. Сам сайт должен быть размещен на статическом диапазоне адресов IPv4 или IPv6, исключающих возможность доступа пользователей к зарубежным информационным ресурсам.

    Проще говоря, необходимо полное отсутствие технологической зависимости технических и программных средств, используемых для размещения и обеспечения функционирования ресурса, от зарубежных производителей, а также преимущественное использование для функционирования информационного ресурса отечественного программного обеспечения или программного обеспечения, распространяемого на условиях свободного лицензионного договора. Также владельцем сайта должно выступать российское юрлицо или гражданин России.

    Напомним, что изначально идею предоставить бесплатный доступ к части интернет-ресурсов огласил президент РФ Владимир Путин во время обращения к Федеральному собранию 15 января 2020 г. После этого в конце марта 2020 г. для общественного обсуждения был предложен законопроект «О внесении изменений в ст.54 Федерального закона «О связи». С марта по июль 2020 г.

    проводился эксперимент по предоставлению бесплатного доступа к социально значимым сайтам. Туда вошел 391 ресурс, в их числе — социальные сети, государственные сервисы, агрегаторы и маркетплейсы, сайты банков и сервисы поиска работы. По результатам пилотного проекта в августе 2021 г.

    принят Федеральный закон о предоставлении бесплатного доступа к российским социально значимым интернет-сервисам.

    Открытым, однако, остается вопрос, кто заплатит в том случае, если нагрузка на операторов за счет увеличения трафика и отсутствия выплат за него вырастет. По оценке аналитиков «Фридом Финанса», нагрузка на интернет-провайдеров и сотовых операторов увеличится незначительно.

    «Для экспериментов были отобраны всего около 400 онлайн-ресурсов, в том числе интернет-поисковики, сайты органов власти, музеев и учреждений культуры, а также ряда телеканалов и печатных изданий.

    В масштабах интернет-провайдеров дополнительные 400 онлайн-ресурсов — это как капля в море», — объясняют аналитики.

    Но есть и другой вариант развития событий — если социально значимые сайты станут крайне популярными у населения России, чего аналитики ожидают с малой вероятностью, учитывая специфику этих сайтов.

    «Если все граждане страны с многомиллионным населением станут просиживать на этих ресурсах дни напролет, то нагрузка может значительно вырасти. Но учитывая, какие именно это ресурсы, мы не ожидаем такого развития событий.

    По мере необходимости этими ресурсами будут пользоваться так же, как и ранее, просто теперь это станет бесплатным.

    Если расходы провайдеров из-за этих ресурсов значительно вырастут, то они попросят их компенсировать из федерального бюджета, так как данная инициатива исходила от правительства РФ. Мы считаем, что правительство с легкостью пойдет на такой шаг, так как не думаем, что расходы будут очень значимыми», — объяснили в «Фридом Финансе».

    Андрей Цыпер из Rambler&Co считает, что принятие данной инициативы не окажет существенного влияния на рынок, а скорее позволит предоставить доступ к ключевым ресурсам и сервисам всем группам граждан (среди которых прогрессивные пенсионеры, освоившие для себя диджитал-пространство). «Но, учитывая степень проникновения интернета, слабо представляется, что у включенных в постановление ресурсов возникнут какие-то явные конкурентные преимущества», — уточняет Андрей Цыпер.

    Бесплатный доступ к значимым сайтам – реальность? Законопроект об этом внесен в Госдуму

    Забота о нас

    Правительство РФ внесло в Государственную думу законопроект №1087071-7, согласно которому интернет-провайдеры должны будут обеспечить своим пользователям бесплатный доступ к социально значимым сайтам.

    Как следует из пояснительной записки, необходимость принятия такого законопроекта – одно из последствий экономического кризиса и пандемии: в условиях тяжелой санитарно-эпидемиологической обстановки и режима самоизоляции, а также сокращения доходов населения незащищенные группы населения должны иметь возможность пользоваться госуслугами удаленно.

    Для этого доступ к ряду сайтов, которые позже определят власти, должен быть бесплатным для всех граждан.

    Контроль за выполнением этих мер будут выполнять надзорные органы и муниципалитеты.

    В случае принятия положения документа должны будут вступить в силу через 180 дней после даты официального опубликования.

    Такой длительный срок связан с тем, что властям понадобится время, чтобы доработать технические детали воплощения в жизнь предлагаемых норм.

    Законопроектом в закон «О связи» вносится новая статья, согласно которой «услуги связи при передаче данных и предоставлению доступа к Интернету, оказываемые абоненту-гражданину для доступа к сайтам, включённым в перечень отечественных социально значимых сайтов, оказываются без взимания платы».

    Законопроект еще в мае разработало Минкомсвязи. По замыслу разработчиков, должен быть создан специальный реестр социально значимых сайтов. Доступ к ним будет оказываться, даже если абонент задолжал за услуги связи.

    Чтобы посетить такой онлайн-ресурс, пользователю надо будет лишь пройти идентификацию в Единой системе идентификации и аутентификации.

    Аналогичный проект по инициативе президента Владимира Путина запустили в апреле этого года, и продлится он до 31 декабря.

    Причём в нём участвуют 5 крупных операторов связи.

    Так, идею о бесплатном доступе к некоторым ресурсам Путин озвучил в послании 15 января, в ходе которого распустил Правительство и объявил о поправках в Конституцию.

    Какие же требования определило министерство к бесплатным сайтам?

    Среди них следующие:

    • владеть сайтом должно российское юрлицо;
    • на сайте не должно быть видео-, аудиоконтента и рекламы, кроме социальной;
    • контент должен быть преимущественно российский;
    • основной язык сайта – русский или государственный язык одного из регионов России;
    • на портале не должны публиковаться платные услуги или ссылки на них, за исключением государственных или муниципальных услуг;
    • сайт должен входить в Реестр организаторов распространения информации;
    • доступ к ресурсу должен быть организован по одному статическому сетевому адресу в Интернете.

    Реестр будет вести Роскомнадзор. Доступ к такому сервису у граждан должен быть на всей территории страны.

    Например, в перечень социально значимых ресурсов вошли, в частности, сайт «КонсультантПлюс», сайты госорганов, соцсети, мессенджеры, сервисы поиска и электронной почты.

    Порядок формирования и ведения уполномоченным кабмином федеральным органом исполнительной власти перечня таких интернет-ресурсов, в том числе критерии отбора сайтов для их включения в данный перечень, устанавливается Правительством РФ.

    Правительство просит Госдуму сделать бесплатным доступ к ряду сайтов — новости Право.ру

    Речь идет о социально значимых порталах, которые оказывают гражданам государственные услуги. Эта мера должна позволить социально незащищенным слоям населения пользоваться такими сервисами удаленно.

    Правительство внесло в Госдуму законопроект, который обяжет интернет-операторов предоставлять гражданам бесплатный доступ к социально значимым сайтам. Информация об этом появилась на сайте нижней палаты парламента.

    В этом сюжете

    Как следует из пояснительной записки, необходимость принятия такого законопроекта – одно из последствий экономического кризиса и пандемии: в условиях тяжелой санитарно-эпидемиологической обстановки и режима самоизоляции, а также сокращения доходов населения незащищенные группы населения должны иметь возможность пользоваться госуслугами удаленно. Для этого доступ к ряду сайтов, которые позже определят власти, должен быть бесплатным для всех граждан.

    Контроль за выполнением этих мер будут выполнять надзорные органы и муниципалитеты. В случае принятия положения документа должны будут вступить в силу через 180 дней после даты официального опубликования. Такой длительный срок связан с тем, что властям понадобится время, чтобы доработать технические детали воплощения в жизнь предлагаемых норм.

    Законопроект еще в мае разработало Минкомсвязи. По замыслу разработчиков, должен быть создан специальный реестр социально значимых сайтов. Доступ к ним будет оказываться, даже если абонент задолжал за услуги связи. Чтобы посетить такой онлайн-ресурс, пользователю надо будет лишь пройти идентификацию в Единой системе идентификации и аутентификации.

    Аналогичный проект по инициативе президента Владимира Путина запустили в апреле этого года. Он продлится до 31 декабря. Идею о бесплатном доступе к некоторым ресурсам Путин озвучил в послании 15 января, в ходе которого распустил правительство и объявил о поправках в Конституцию.

    В августе министерство определило требование к таким сайтам:

    • владеть сайтом должно российское юрлицо;
    • на сайте не должно быть видео-, аудиоконтента и рекламы, кроме социальной;
    • контент должен быть преимущественно российский;
    • основной язык сайта – русский или государственный язык одного из регионов России;
    • на портале не должны публиковаться платные услуги или ссылки на них, за исключением государственных или муниципальных услуг;
    • сайт должен входить в Реестр организаторов распространения информации;
    • доступ к ресурсу должен быть организован по одному статическому сетевому адресу в интернете.

    Реестр будет вести Роскомнадзор. Доступ к такому сервису у граждан должен быть на всей территории страны.

    Законопроект № 1087071-7 О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи»

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *