Повышенные штрафы за жестокое обращение с животными и неправильное содержание – что ждет нарушителей в 2021 году - БПОУ ОО "Омский региональный многопрофильный колледж"

В конце июля широко обсуждалась история с жестоким
убийством животного в Алтайском крае. «Сам по себе факт живодерства ужасен и омерзителен и требует реакции правоохранительных органов», — отмечал Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

С учетом особой социальной значимости темы обращения с животными, в декабре 2017 года
Государственная Дума приняла закон, изменивший 245 статью Уголовного кодекса РФ. Внесенные изменения позволили увеличить число зарегистрированных преступлений.

«Раньше проблема была в том, что эти
преступления просто не регистрировались», — подчеркивает Владимир Бурматов. По словам Председателя профильного комитета, из‑за действия предыдущей редакции 245 статьи УК РФ, изменения в которую были
внесены указанным выше законом, «полиция
просто отказывалась принимать заявления граждан».

Согласно принятым поправкам, теперь наказание живодерам может грозить не только за гибель животного или нанесенное ему увечье, но и за действия, причинившие боль и страдание.

В свою очередь, после вступления в силу новой версии 245 статьи, за первый квартал текущего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего в большинстве федеральных округов зафиксировано увеличение числа зарегистрированных преступлений.

Владимир Бурматов отметил, что при этом предстоит разобраться в причинах снижения показателя в ПФО, который «существенно отличается от других округов».
Принятый Государственной Думой закон также ужесточил наказание за жестокое обращение с животными.
Так, за факты трансляции в интернете сцен жестокости и насилия над животными, а также за вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних установлена ответственность до пяти лет лишения свободы.
Что нужно делать, чтобы живодеры не остались без
наказания?
Шаг 1
Подать заявление в полицию, лучше это сделать по месту совершения преступления.
Важно!
Если вы подаете заявление после того, как увидели ролик в интернете, в котором демонстрируется жестокое обращение с животным, убедитесь, что событие произошло на территории России, а также постарайтесь выяснить его конкретное место и время.
Шаг 2

Параллельно с подачей заявления в полицию, напишите обращение в Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды. Депутаты будут осуществлять парламентский контроль и следить за тем, как проводится расследование.

Шаг 3

Если полиция или не проводит необходимых процессуальных процедур (опрос свидетелей, изъятие записей камер видеонаблюдения и т. д.), или вообще не принимает заявление, то следует подать его в Генеральную прокуратуру РФ.

Если преступление будет доказано, то в отношении живодера будет выбрана одна из мер наказания в соответствии со степенью тяжести поступка:

штраф до 80 000 рублей;
штраф в размере заработной платы или другого дохода за период до шести месяцев;
обязательные работы на срок до 360 часов;
исправительные работы до одного года;
ограничение свободы на срок до одного года;
арест на срок до шести месяцев;
лишение свободы на срок до трех лет.

Если же преступление совершила группа лиц или группа лиц по предварительному сговору, либо же это произошло в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ и интернете, а также если это совершалось в отношении нескольких животных, то наказание может быть таким:

штраф от 100 000 рублей до 300 000 рублей;
штраф в размере заработной платы или другого дохода за период от одного года до двух лет;
исправительные работы до двух лет;
принудительные работы до пяти лет;
лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

Подавая заявление по факту жестокого обращения с животными, вы помогаете не только пресекать действия живодеров и наказывать их за совершенные поступки, но и способствуете тому, чтобы таких преступлений становилось все меньше.

За что могут оштрафовать владельца животного

Госдуме нового созыва предстоит рассмотреть несколько законопроектов, которые вводят санкции за жестокое обращение и другие нарушения в отношении животных. Но пока на федеральном уровне решают, какими должны быть штрафы, в регионах приняли свои местные нормы. Какая ответственность ждёт людей за нарушение правил обращения с питомцами, разбиралась «Парламентская газета».

За пуму в квартире и кошку на морозе

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала с несколькими замечаниями законопроект Московской областной думы о штрафах за нарушение требований к содержанию домашних животных, сообщило ТАСС 11 октября.

Сами требования уже перечислены в Законе «Об ответственном обращении с животными». Например, там идёт речь о соблюдении прав соседей, уборке за питомцами на прогулке.

Нельзя отпускать собак свободно бегать по дорогам, во дворах, на детских площадках и выгуливать их вне разрешённых властями мест.

Также хозяин должен обеспечивать надлежащий уход за домашним любимцем, а если нет возможности его содержать — отдать новому владельцу или в приют, а не выбросить за дверь.

Согласно инициативе подмосковных депутатов, нарушителям светит от пятисот до полутора тысяч рублей за первый проступок и 1,5— 3 тысячи за повторный.

На рассмотрении в Госдуме есть ещё один, более объёмный законопроект на ту же тему. Его разработали депутаты от «Единой России» Владимир Бурматов и Павел Крашенинников. На него тоже есть отзыв Правительства — положительный. Документ предусматривает наказание за целый ряд проступков по отношению к животным.

Так, человека, который выбросил четвероногого друга, будет ждать штраф 1,5-3 тысячи. А того, кто держит дома или на даче дикого зверя, приводящего соседей в ужас, — 5-15 тысяч. Напомним, что в списке запрещённых к содержанию животных, который определило Правительство, есть, например, пумы, медведи и несколько видов кобр.

Также депутаты хотят ввести административные санкции за жестокое обращение с братьями нашими меньшими. За это они предусмотрели штраф в 5—15 тысяч.

Владимир Бурматов пояснил «Парламентской газете», что это не вместо уголовного наказания — административную статью будут применять, когда нарушение не тянет на преступление.

Он привёл в пример случай, когда в Краснодаре мужчина избивал собаку, но завести уголовное дело на него не могли, так как у пса зафиксировали только ушибы мягких тканей.

«Поэтому мы и должны помимо уголовных наказаний, когда человек должен сесть за убийство животного, ввести целый блок санкций, которые наступают, если он не расчленил, не убил, не изувечил, не надругался, но пнул, ударил, морил голодом, оставил на морозе, выбросил на улицу», — сказал законодатель.

Тех, кто перешёл черту, ждёт уголовная статья.

Если издевательства привели к увечью или гибели животного, суд уже сейчас может оштрафовать преступника на 80 тысяч рублей, отправить его на обязательные или исправительные работы или даже посадить на три года.

Если же человек убил несколько животных, использовал садистские методы или транслировал издевательства в Интернете, минимальное наказание для него — 100— 300 тысяч штрафа, а максимальное — пять лет в колонии.

Лень и неосторожность тоже наказуемы

Пока административные санкции не ввели, регионы восполняют пробел собственными нормативными актами. Много где есть штрафы за неправильный выгул собак. Так, в Московской области человека, который не убрал за своим питомцем, могут оштрафовать на 0,5— 1 тысячу рублей, в Москве — 1— 2 тысячи, а Санкт-Петербурге — 0,5— 3 тысячи.

Если хозяин зайдёт с собакой без намордника и поводка в магазин или на детскую площадку в столице, то может поплатиться штрафом в 1— 2 тысячи. Такая же санкция ждёт тех, кто отпускает питомцев бегать где попало в Подмосковье. Если животное разгрызёт чужую вещь или порвёт одежду, жителю области придётся заплатить 1,5— 2 тысячи. В Москве за это возьмут 0,5— 1 тысячу.

Если же собака укусит прохожего, штраф в обоих регионах может вырасти до пяти тысяч.

• Собачьи бои могут обернуться для их организаторов крупными штрафами • Сумма выписанных в Подмосковье штрафов за выгул собак выросла более чем в 10 раз

Встречаются и специфические нормы. Так, если поселить питомца в общем коридоре коммунальной квартиры или многоквартирного дома в Москве, за это могут оштрафовать на 1— 2 тысячи.

Могут привлечь к ответственности и за то, что человек похоронил умершего питомца в парке или бросил в контейнер. Правда, за это полагается штраф всего в 100— 500 рублей.

Чтобы не нарушать закон, в случае смерти животного нужно обратиться в государственное ветеринарное учреждение или вызвать бригаду ветеринарных специалистов, пояснили в Комитете ветеринарии Москвы.

Также в обеих столицах предусмотрена административная ответственность за жестокое обращение с животными. В Москве тех, кто издевался над питомцем или усыпил здоровую особь, ждёт штраф 2— 2,5 тысячи.

В Петербурге штраф для живодеров — пять тысяч, а для тех, кто распространяет видеозаписи и материалы, пропагандирующие жестокое обращение с животными, призывает убивать бездомных собак, — 2,5— 5 тысяч.

Как сказал Владимир Бурматов, закон об ответственном обращении с животными, принятый в 2018 году, заложил базу — теперь животное считается не вещью, а существом, способным испытывать боль и страдания. Но запущенные законом процессы ещё продолжаются. В том числе это касается введения единых видов наказания для всех, кто его нарушает.

У коап добавится питомцев

Минюст поддержал предложение комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды о введении шести новых составов в КоАП РФ, устанавливающих ответственность за жестокое обращение с животными и несоблюдение требований по их содержанию.

Документ дополняет меры ответственности, предусмотренные в УК РФ. Например, за жестокое обращение с животными устанавливается штраф в 100 тыс. руб., до 150 тыс. руб.— за содержание дома животных из перечня запрещенных.

Поправки планируется рассмотреть уже весной.

Как сообщил “Ъ” глава комитета Владимир Бурматов, Минюст одобрил проект поправок к КоАП, предполагающих новые нормы с ответственностью за жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Ведомство поддержало введение санкций за содержание питомцев из перечня запрещенных к содержанию дома (питоны, кобры, медведи, львы, акулы, волки и другие) и несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях — в цирках и зоопарках.

Ответственность будут нести дельфинарии, океанариумы и зоосады без лицензии, она будет предусмотрена и за обращение с бездомными животными.

«Пока что многие нарушители уходят от ответственности, если животное не убито и не покалечено, и уголовное наказание не действует»,— пояснил господин Бурматов.

По его словам, нарушителей предложено штрафовать «по верхней планке», взыскивая до 100 тыс. руб. за жестокое обращение с животными, до 30 тыс. руб.— за несоблюдение требований по их содержанию и до 150 тыс. руб.

— за содержание животных из перечня запрещенных. За несоблюдение требований к использованию и содержанию животных в цирках и зоопарках будут наказывать штрафом до 100 тыс. руб.

Развлекательные учреждения без лицензии предлагается наказывать на сумму до 200 тыс. руб., а приюты — до 50 тыс. руб.

Он добавил, что комитет разрабатывает и дополнительные поправки к КоАП, предусматривающие ответственность за организацию боев с животными, натравливание питомцев на других животных и людей, пропаганду жестокого с ними обращения, а также механизм конфискации питомцев у нарушителей.

Депутат отметил, что поправки к КоАП будут работать, «как и весь кодекс, через заявления потерпевших в полицию».

Координатор благотворительных программ фонда помощи животным «Рэй» Наталья Цветкова обратила внимание на необходимость «работающего механизма практического применения новых норм и контроля за исполнением».

Опасение зоозащитницы вызвала поправка о штрафных санкциях для приютов, которые «могут ударить по учреждениям без господдержки». «Сейчас у государства нет возможности помещать животных в адекватные условия, немногочисленные приюты переполнены,— пояснила она.

— Необходимо реформировать государственные и обеспечить поддержкой частные приюты, поощрять работу передержек и волонтерских движений помощи животным».

Мария Литвинова, Анастасия Мануйлова

За жестокое обращение с животными штрафа недостаточно

Второй год действует Федеральный закон от 27 декабря 2018 г.

№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения в области обращения с животными в целях как их защиты, так и укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с ними.

Эксперты – о плюсах и минусах подписанного Закона об ответственном обращении с животнымиВладимир Путин подписал закон, в котором закреплены меры гуманного подхода к животным, а также безопасности и законных интересов граждан при взаимодействии с ними

В ст. 21 данного Закона установлено, что за нарушение его требований владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Из анализа действующего законодательства следует, что в настоящее время владельцы животных и иные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 245 «Жестокое обращение с животными» УК РФ.

Примеры привлечения виновных по этой статье существуют1, хотя их не так много в сравнении с количеством фактически совершенных противоправных деяний в отношении «братьев наших меньших».

Так, в Обзоре судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2019 г. отмечено, что за совершение преступлений против здоровья населения и общественной нравственности в указанном году было осуждено 81,5 тыс.

лиц (или 13,6% от общего числа), в отношении которых приговоры вступили в законную силу. По сравнению с 2015 г. (119,7 тыс. осужденных) снижение числа осужденных за совершение преступлений по ст. 228–245 УК составило 31,9% (14,9% по сравнению с 2018 г. – 95,8 тыс. осужденных).

Удельный вес числа осужденных за прошедшие годы снизился: 16,3% в 2015 г., 14,6% в 2018 г2.

В 2013 г. в УК была введена ст. 258.1 «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации», также имеющая отношение к обеспечению безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Вместе с тем действующая редакция КоАП РФ не содержит составов административных правонарушений в сфере обращения с животными. При этом во многих субъектах Федерации предусмотрена административная ответственность за жестокое обращение с животными, а соответствующие статьи региональных законов охватывают гораздо более широких круг деяний, нежели нормы уголовного законодательства3.

Например, Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. № 413-з содержит четыре статьи, устанавливающие административную ответственность как за жестокое обращение с животными, так и за иные правонарушения, связанные с их защитой: ст. 5.

1 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений»; ст. 5.2 «Нарушение порядка содержания, выгула, отлова и умерщвления домашних животных»; ст. 5.6 «Нарушение порядка (правил) добычи отдельных объектов животного мира», а также ст. 13.

7 «Нарушение требований общественного порядка при обращении с животными».

Как ранее писала «АГ», Минюст опубликовал для независимой антикоррупционной экспертизы законопроект об административной ответственности за несоблюдение наиболее важных требований Закона об ответственном обращении с животными.

Ответственность за жестокое обращение с животными может появиться в КоАП РФСейчас такие действия считаются преступлением, но только при обстоятельствах, указанных в ст. 245 УК

Так, КоАП предлагается дополнить соответствующими составами правонарушений, изложенными в трех статьях гл. 8.

Наказание за совершение новых правонарушений предлагается назначать только в виде административного штрафа: в частности, для граждан – от 3 до 15 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей – от 5 до 15 тыс.

руб., для должностных лиц – от 5 до 50 тыс. руб., для юридических лиц – от 15 до 200 тыс. руб.

Полагаю, что назначения только административных штрафов в указанных размерах было бы достаточно, если бы не одно существенное обстоятельство.

Допустим, животные содержатся в ненадлежащих условиях (из соответствующих помещений исходит чересчур сильный запах навоза, не предусмотрены места для кормления и питья, а также для ночлега животных). В результате они становятся вялыми, истощенными, выглядят неопрятно. Пищевые отходы и помет вовремя не убираются, редко имеются подстилки из древесных опилок.

В связи с климатическими условиями животные могут быть подвержены обморожению, но меры по утеплению мест их содержания не предпринимаются.

Как быть с такими животными, пострадавшими и страдающими от противоправных действий граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц: должны они оставаться у нерадивых владельцев, продолжать терпеть мучения и гибнуть?

Выход из этой ситуации, на мой взгляд, есть. За совершение административных правонарушений, как известно, предусмотрены наказания в виде не только штрафа, но и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.

Согласно ст. 3.7 КоАП такой конфискацией является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Так, санкция ст. 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений» КоАП предусматривает конфискацию орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов.

Из этого следует, что законодатель с учетом цели назначения административного наказания уже высказался о видах санкций за схожие нарушения в отношении животных, в том числе за применение конфискации, а не только штрафа.

Поэтому полагаю целесообразным расширение видов наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных предлагаемыми законопроектом ст. 8.50, 8.51. 8.52 КоАП.

Хотелось бы обратить внимание также на вопрос о соразмерности предлагаемых размеров штрафных санкций.

На мой взгляд, предусмотренные законопроектом размеры штрафов, налагаемых на юридических лиц, вызывают сомнение. Например, упомянутой ст. 8.35 КоАП для виновного юридического лица установлен административный штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией, в то время как в законопроекте (ч. 2 ст. 8.51 КоАП) за схожие нарушения штраф колеблется в диапазоне от 100 до 200 тыс. руб.

Вывод очевиден – размеры штрафов за новые предлагаемые в законопроекте виды правонарушений целесообразно привести в соответствие с санкциями других схожих установленных КоАП составов, что, полагаю, будет отвечать духу внесенных в Конституцию РФ изменений и дополнений, в частности о сохранении уникального природного и биологического многообразия страны, формировании в обществе ответственного отношения к животным (подп. «е.5» ч. 1 ст. 114 Основного Закона).

1 См, например: Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 г. по делу № 22-8207/2020; Апелляционное постановление Кировского областного суда от 2 декабря 2020 г. по делу № 22-2027; Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2018 г.; определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции № 77-1604/2020.

2 Российская юстиция. 2020. № 8. С. 57–70; № 9. С. 55–70; № 10. С. 61–70.

3 См, например, Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / С.А. Боголюбов, Д.Б. Горохов, Н.В. Кичигин и др.; отв. ред. Д.Б. Горохов. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2020.

В россии усиливают ответственность за жесткое обращение с животными

Хозяев обычных домашних животных в России ждет усиление ответственности за их содержание. Пока что владельцы не спешат чипировать питомцев, хотя такая возможность уже есть.

Дело в том, что чип позволяет легко выяснить, кому принадлежит тот или иной зверь, выброшенный на улицу, и наказать такого человека за жестокое обращение. Меры против таких хозяев уже готовятся.

Журналисты РЕН ТВ узнали, какие.

Кот Кольцов получил свое второе имя вместе с новым шансом на жизнь. Назвали в честь екатеринбургского аэропорта, где его бросила хозяйка.

«Пассажирка, которая вылетала одним из рейсов из Екатеринбурга, на стойке регистрации обнаружила, что у нее нет билета на своего питомца, и решила проблему таким способом», — прокомментировал директор по стратегическим коммуникациям аэропорта Кольцово Андрей Клименских.

По новому закону, хозяйку брошенного кота Кольцова ждет немалый штраф – до 30 тысяч рублей.

«Это животное надо отловить, его надо поместить в приют, его надо вакцинировать, стерилизовать и т. д.

Этот человек должен отвечать за свои действия — за то, что он, мало того, под угрозу жизнь четвероногого поставил, так он еще под угрозу жизни людей поставил, потому что сколько у нас погрызенных детей», — прокомментировал председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроект прописывает меру ответственности не только для хозяев домашних животных, но и для владельцев цирков, зоопарков, дельфинариев, океанариумов и приютов для животных. За ненадлежащее обращение с питомцами юридическим лицам грозит штраф до 200 тысяч рублей.

«У нас действительно очень много приютов, где животные содержатся в жесточайших условиях, и, возможно, им просто лучше быть на улицах в таком случае. Это, к сожалению, не редкость», — сказала директор фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева.

Даже у японской акито нет шансов выжить на улице, хотя это охотничья порода.

«Максимум это животное доживет до холодного времени года и погибнет от холода. Но большинство из них погибают под колесами автомобилей. Кошек и маленьких собак загрызут большие собаки, либо они погибают от того, что не могут раздобыть себе пропитание», — объяснил ветеринар Петр Кузнецов.

Псу на опубликованном фото просто повезло — Ксения подобрала собаку на московской автобусной остановке. Он был привязан вместе с мешком любимых игрушек и короткой запиской — в ней имя и возраст.

Еще неделю назад другой щенок рычал как дикий волк и норовил укусить Дениса, который случайно нашел его в лесу привязанным к старому креслу.

«Просто бросили собаку, бросили. А собака ждала, надеялась, наверное, что заберут», — рассказал Денис Адамов.

Опознать потерянное животное легко с помощью микрочипа. Этот персональный номер все равно, что паспорт человека — содержит информацию о дате рождения, болезнях и прививках. И хотя идентификация домашних животных уже действует, причем с апреля этого года по минимальной цене Москве, ни один из этих брошенных питомцев не был чипирован, а их в этом столичном приюте более 500.

Обязательная идентификация домашних животных – похоже, следующая важная мера, которую должны предпринять законодатели, чтобы новый проект о защите животных начал работать.

«Почему нужно чипирование? Для того, чтобы установить связь между, допустим, собакой и владельцем. Если что-то произошло, чтобы наказать, нужно, чтобы собака была чипированная. И по чипу чтобы в базе можно было найти владельца», — пояснила зоозащитница Анна Фельдман.

Пока в России учет и обязательная регистрация домашних животных только заявлены в законе «О ветеринарной безопасности». А его только осенью должны рассмотреть в Государственной думе, как и новый законопроект.

Внесен законопроект о штрафах за выгнанных на улицу собак и кошек — МК

В Госдуму внесен законопроект, который позволит штрафовать безответственных хозяев домашних животных: тех, кто плохо за ними ухаживает, не контролирует их размножение и выбрасывает на улицу. Соответствующие изменения в КоАП в общем и целом поддержаны правительством. Законом они станут не раньше осени.

В России вот уже третий год работает закон «Об ответственном обращении с животными», но до сих пор административная ответственность за нарушение прописанных в нем правил и требований не установлена — так объясняют в пояснительной записке необходимость внесения изменений в Кодекс об административных правонарушений авторы инициативы, главы двух думских комитетов (по госстроительству и законодательству, и по экологии и охране окружающей среды) Павел Крашенинников и Владимир Бурматов.

Предлагается дополнить действующий КоАП тремя новыми статьями. Остановимся на той из них, которая обещает стать массовой — потому что грозит наказанием за «несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением требований к содержанию домашних животных».

Формулировка выглядит странно: что за «общие требования», которые отличаются от «требований к содержанию домашних животных»? Но и те, и другие прописаны в том самом законе «Об ответственном обращении…»

Общие требования, которые должны выполнять и владельцы домашних котиков, и хозяева зоопарков и дельфинариев, и владельцы приютов для брошенных животных, таковы: за зверьем надо «надлежащим образом ухаживать», своевременно его лечить и делать прививки, «принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства», предъявлять животных для проверок чиновникам, обращаться «с биологическими отходами» по правилам. И ещё — ни в коем случае не выбрасывать животное при нежелании или невозможности его дальше содержать! Не нужны тебе собака или котенок — пристрой новому владельцу или отдай в приют.

За невыполнение этих требований граждан предложено штрафовать на 1-3 тысячи рублей, должностных лиц — на 5-15 тысяч рублей, а юридических лиц — на 15-30 тысяч рублей. На первый раз можно будет отделаться предупреждением.

Один из авторов, г-н Бурматов, рассказал «МК», что если бы эта статья в КоАП уже была, по ней непременно наказали бы гражданку, на днях бросившую своего бедного кота в аэропорту «Кольцово» в Екатеринбурге: ей надо было в Москву, а покупать билет на перевозку домашнего животного не хотелось.

Обязательной регистрации домашних животных в России пока нет, сказал г-н Бурматов, Минсельхоз обещает внести в Госдуму законопроект на эту тему лишь осенью, «но и сейчас во многих случаях состав правонарушения прекрасно доказывается — например, в том же «Кольцово» всё обвешано камерами и установить личность нарушителя проблем нет никаких».

А что за особые требования к содержанию домашних животных, которые пока наказываться по общероссийскому КоАП, по мнению авторов законопроекта, не должны? Это, например, требование выгуливать собак только там, где положено, а собак особо опасных пород — всегда на поводке и в наморднике. И требования убирать за домашними животными экскременты и не держать их в квартире больше, чем разрешено в данном населенном пункте… За нарушения в таких случаях по-прежнему будут наказывать по региональным законам, где они есть, пояснил г-н Бурматов. Не исключено, что потом и в федеральном КоАП такой состав появится. Кстати, в официальном отзыве правительства на законопроект, в целом положительном, одно из замечаний – как раз отсутствие ответственности за нарушение особых требований к содержанию домашних животных.

Но это не всё. В той же статье КоАП планируется прописать наказание для тех, кто держит живность, которую держать дома запрещено: здесь штраф повыше, от 5 до 15 тысяч рублей для граждан до 50-100 тысяч рублей для юридических лиц.

Длинный перечень таких животных утвержден правительством, и кроме тигров, львов и пантер, кобр и питонов в нем есть крупные и ядовитые ящерицы вроде комодского варана, крокодилы и большие черепахи, скорпионы, тарантулы и даже отдельные экзотические земноводные вроде ужасного листолаза.

Заводить животных из этого перечня нельзя уже второй год, но тех, кто попал к хозяину раньше, можно держать до их смерти.

Отдельно пропишут и ответственность за «жестокое обращение с животными», если оно не тянет на уголовное преступление — с аналогичными штрафами. Напомним: статья 245 Уголовного кодекса считает преступлением причинение животному боли или страдания из хулиганских или корыстных побуждений, если результатом стала смерть или увечье страдальца.

Из статистики Судебного департамента Верховного суда следует, что совсем «спящей» эта статья не является. Обычно ежегодно по ней осуждалось по сто с небольшим человек, а в 2020-м — 145. А после того как изменения внесут в КоАП, можно будет наказывать и тех живодеров, которые кошку, собаку или птицу не убили, а «просто» избили.

Ответственность по КоАП, кстати, наступает с 16 лет.

Кроме того, законопроект предлагает в ещё двух новых статьях КоАП предусмотреть наказания для тех, кто нарушает требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях, то есть в зоопарках, цирках и океанариумах, и для тех, кто обращается не должным образом с брошенными животными на улицах и в приютах.
Возбуждать административные дела и выписывать штрафы планируется поручить региональным органам ветеринарного контроля, а также чиновникам Росприроднадзора и Россельхознадзора, пояснил ещё один автор — г-н Крашенинников.
Принят законопроект может быть не раньше октября, когда после выборов начнет работу Госдума нового созыва.

Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28581 от 16 июля 2021

Заголовок в газете: Дума оценила жизнь животных

В госдуме разъяснили необходимость введения штрафов за жестокое обращение с животными

Деловая газета «Взгляд»Деловая газета «Взгляд»

Депутаты Госдумы Владимир Бурматов и Павел Крашенинников подготовили ряд поправок, которые предусматривает административную ответственность за жестокое обращение с животными. Так предлагается ввести штрафы, например, за содержание диких животных из списка запрещенных, приобретенных после 1 января 2020 года, дома.

«Сложно не заметить то количество безобразий, которое творится с братьями нашими меньшими. Особенно в случаях с безнадзорными животными.

Уголовную ответственность гражданам, мучающим животное, не предъявишь, так как они его еще не убили, либо им нет 16 лет, поэтому их не посадишь в тюрьму по 245 статье УК РФ («Жестокое обращение с животными»), да и изымать питомцев не у кого, если они бродячие», – говорит Бурматов.

Депутат рассказывает, что именно поэтому предлагается ввести штрафы по шести новым составам правонарушений в Административный кодекс, в числе которых за жестокое обращение с животными, а также за нарушение правил содержания животных в приютах, цирках, зоопарках и так далее.

«Это, безусловно, будет касаться всех животных. Совершенно не важно, какое оно, домашнее, бездомное, дикое.

Пляжных фотографов, например, тоже надо штрафовать за то, что они дома содержат диких животных, издеваются над ними на набережных, заставляя на солнцепеке позировать для туристов.

Это касается всех, кого неправильно содержат и с кем ненадлежащим способом обращаются люди», – поясняет депутат.

В случае, если человек заметил, что какой-то гражданин плохо обращается с каким-либо животным, следует зафиксировать правонарушение с помощью фото или видеосъемки, а также приложить это к заявлению в полицию в качестве доказательства, продолжает собеседник. Особенно важно это сделать, если ненадлежащим образом относятся к безнадзорному животному, чтобы сотрудники правоохранительных органов могли опознать личность нарушителя и предъявить ему обвинение.

Ранее руководитель рабочей группы Общественной палаты РФ по вопросам развития системы особо охраняемых природных территорий, защите животных и биоразнообразия при Комиссии по экологии и охране окружающей среды Сергей Бурлаков в беседе с газетой ВЗГЛЯД сказал, что введение и поднятие штрафов не приведет к тому, что будут следить лучше за животными. Вместо денежного наказания, по его мнению, за выброшенного на улицу питомца можно было бы ввести обязательные работы в питомнике или приюте для животных.

Как могут наказать недобросовестных хозяев четвероногих в 2022 году?

Конкретизированы санкции для тех, кто не намерен исполнять требования закона об ответственном обращении с животными

За нарушение правил обращения с домашними животными предложили ввести штрафы до 1500 тысяч рублей. Поправки в КоАП депутаты Мособлдумы направили в Госдуму 9 декабря, сообщили на сайте регионального парламента. Кроме этого, уже в осеннюю сессию Госдума может рассмотреть законопроект о санкциях для тех, кто выставил надоевшего питомца на улицу, вместо того чтобы отдать его в добрые руки. А регионам предлагают дать полномочия по введению дополнительных правил содержания и выгула четвероногих.

Нарушителей обнаружат камеры

Закон «Об ответственном обращении с животными», который приняли в 2018 году, обязал владельцев кошек и собак выгуливать питомцев только в положенных местах, убирать за ними, не отпускать их с поводка во дворах, на детских и спортивных площадках. Но наказания за нарушение этих требований на федеральном уровне пока не введены.

В Московской области обеспокоены количеством жалоб жителей — в этом году власти получили 367 писем и заявлений по поводу ненадлежащего обращения с животными.

«В большинстве случаев владельцы выгуливали собак бесконтрольно, то есть без намордников, поводков и в неустановленных местах», — привели на сайте Мособлдумы слова председателя профильного комитета областного парламента Сергея Керселяна. По его словам, нарушения фиксируют и с помощью системы видеонаблюдения «Безопасный регион».

Поэтому депутаты Мособлдумы разработали поправки в Кодекс об административных правонарушениях, по которым граждан смогут оштрафовать за нарушение правил содержания домашних животных на 500-1500 тысячи рублей, а за повторное нарушение — 1500-3000 тысячи.

Правительство поддержало идею, сделав несколько замечаний, которые разработчики учли в окончательной версии законопроекта. Там появились повышенные штрафы для индивидуальных предпринимателей — от 3 до 5 тысяч за первое нарушение и 5-10 тысяч рублей за повторное. А право рассматривать административные дела предлагают предоставить региональным органам исполнительной власти.

Также до конца года Госдума планирует рассмотреть поправки в КоАП, которые разработали председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и первый зампред Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Этот законопроект не касается правил выгула — он вводит наказания за нарушение общих требований к содержанию животных. «В том числе это касается тех, кто выбрасывает животных на улицу. Одним из требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» является запрет избавляться от питомца без передачи новому хозяину или в приют», — пояснил «Парламентской газете» Владимир Бурматов. Штрафы предлагают такие: 1,5-3 тысячи рублей для граждан, 5-15 тысяч для должностных лиц и 15-30 тысяч для организаций.

Кроме этого, документ вводит санкции для тех кто содержит в жилых помещениях животных из «запрещённого списка», например пантер, львов или пум.

За это владелец может поплатиться 5-15 тысячами рублей, должностное лицо — 30-50 тысячами, а организация — 100-150 тысячами.

За жестокое обращение с животными, если дело не дошло до убийства четвероногого или нанесения ему увечий, граждан собираются штрафовать на 5-15 тысяч рублей, должностных лиц — на 15-30 тысяч, а организации — на 50-100 тысяч рублей.

Ответственность за нарушения закона нужно обязательно вводить, утверждает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. «Мы постоянно говорим об ответственном отношении к животным, а мер за нарушения в этой сфере до сих пор не предусмотрено», — отметил он в разговоре с «Парламентской газетой».

На коротком поводке

Регионы могут получить право устанавливать и свои требования к содержанию и выгулу питомцев, кроме перечисленных в федеральном законодательстве. Такую норму внесла в Госдуму группа сенаторов, а профильный комитет Госдумы порекомендовал 7 декабря принять его в первом чтении.

Проблема в том, что Закон «Об ответственном обращении с животными» устанавливает только общие требования к владельцам домашних любимцев, а у регионов нет полномочий уточнять и расширять их, пояснила зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко.

А раньше, пока закон не приняли, власти могли указать в правилах выгула максимальную длину поводка, запретить гулять с крупными псами детям, выходить на улицу с животными пьяным людям. Также в субъектах запрещали держать питомцев в общих коридорах и на лестничных клетках и ограничивали количество животных в помещениях.

В законопроекте говорится, что дополнительные правила, которые могли бы сейчас предусмотреть в регионах, должны обеспечивать безопасность людей и животных, нормальный уход за питомцами, соблюдение ветеринарных норм, борьбу с жестоким обращением с четвероногими и при этом учитывать местные особенности — климат, исторические и культурные традиции.

Регионам и правда нужны дополнительные полномочия, считает Владимир Бурматов. Особенно важно, чтобы субъекты запрещали самовыгул. «Большая часть нападений — это не безнадзорные животные, а хозяйские. Собаки, которых владельцы выпускают бегать по округе, сбиваются в стаи, нападают, плодятся», — пояснил депутат «Парламентской газете».

Также дополнительные полномочия могут касаться стерилизации и вакцинации животных, считает он. При этом важно подкрепить новые возможности федеральными средствами. Иначе, по его словам, сложится та же ситуация, что и с приютами для бездомных животных — их строительство вменили в обязанность регионам, но федеральных денег не выделили.

В итоге в России работает только треть от необходимого количества приютов.

Кроме этого, есть опасения, что регионы станут трактовать полномочия «несколько фривольно», отметил депутат во время обсуждения законопроекта.

Он рассказал, что уже сейчас в некоторых из них пытаются ограничить количество животных в квартирах в зависимости от метража жилплощади. «А в одном даже объявили собак охотничьим ресурсом.

Мы сейчас через Генпрокуратуру отменяем это решение», — говорил парламентарий.

Депутаты условились, что доработают законопроект ко второму чтению вместе с Минприроды и Минсельхозом, чтобы исключить злоупотребления новыми полномочиями.

Источник