Министерство труда рф рекомендовало изменить порядок занятости в период пандемии

Министерство труда РФ рекомендовало изменить порядок занятости в период пандемии

Сергей Фадеичев / ТАСС

После многих недель самоизоляции некоторые сотрудники российских компаний начали возвращаться на рабочие места. Благодаря частичному снятию ограничений число работающих удаленно сократилось на 5 п. п., показал опрос 40 000 респондентов в 10 000 городов России, проведенный исследовательским центром «Ромир» в течение девяти недель с конца марта по настоящее время.

Опросы «Ромира» показали, что доля россиян, работающих на производстве или в офисе, сейчас превышает долю тех, кто продолжает трудиться удаленно: 36 против 16%. В Москве, где приняты самые жесткие ограничительные меры, по данным «Ромира», по-прежнему дистанционных работников больше: 16% работают в офисе и на производстве и 21% трудятся удаленно.

Статистику возвращений портят крупные компании, которые решили оставить сотрудников на дистанционном режиме работы до осени.

И причиной таких решений назвали хорошие показатели работы из дома, а также невозможность выполнить требования Роспотребнадзора к организации безопасной работы сотрудников, вернувшихся в офисы. Первой компанией, публично заявившей о продлении удаленного режима работы на все лето, стала Mail.ru Group.

Подобные решения приняли также «Норникель» (продлевает режим удаленной работы до 30 июня), Qiwi и «Авито» (до 1 сентября), «Тинькофф банк» (до 1 августа), НЛМК (минимум до июля). 

Некоторые крупные компании начали поэтапный вывод сотрудников на работу.

В «Уралхиме» в московском офисе очно работает уже около 30% персонала, в июне это число планируют увеличить до 50–75%, рассказал ранее «Ведомостям» представитель компании.

Представитель UC Rusal сообщал, что часть сотрудников в регионах, возможно, вернется к работе в офисе в ближайшие недели – в зависимости от эпидемиологической ситуации в каждом из регионов присутствия.

Больше всего россиян, по данным «Ромира», вообще сейчас не работают – 40% респондентов по России и 48% по Москве, где число неработающих с марта выросло на 12 п. п. По словам президента «Ромира» Андрея Милехина, это тревожный показатель, который повлияет на материальное положение и самих работников, и их семей. Именно эти люди рискуют остаться без работы после отмены ограничений.

В дальнейшем массовых увольнений, скорее всего, не будет, говорит Ростислав Капелюшников, замдиректора Центра трудовых отношений ВШЭ.

По его словам, основной «сброс» рабочей силы произошел за карантинные месяцы, после этого занятость либо не будет меняться, либо – при благоприятном развитии экономики – будет расти.

По словам Капелюшникова, опыт предыдущих экономических кризисов показывает, что российские работодатели ради экономии средств чаще идут на сокращение рабочего времени и зарплат, а к массовым увольнениям прибегают как к последней мере. Вряд ли Россию после пандемии ждет массовая безработица, полагает он.

Сами работники боятся, что после пандемии им сократят зарплаты. 19% опрошенных «Ромиром» полагают, что их материальное положение после пандемии значительно ухудшится, 16% прогнозируют незначительное ухудшение.

Многие работодатели уже сейчас не выплачивают работникам премии и бонусы, констатирует Капелюшников. Некоторые сократили работникам и зарплаты, отмечает проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов.

Чаще всего, объясняет он, сотрудникам говорят, что либо придется кого-то увольнять, либо надо сокращать зарплаты примерно на 30%. И люди соглашаются на сокращение.

По мнению Сафонова, если экономическая ситуация выправится, зарплаты вернутся на прежний уровень через год-полтора.

Другой страх – остаться после пандемии без работы. Этого, по данным «Ромира», боятся 8% россиян и 13% москвичей. Уже в апреле, по данным Росстата, число безработных россиян возросло до 4,3 млн человек, а уровень безработицы вырос до 5,8% – максимума за четыре года.

Режим нерабочих дней и самоизоляции кардинально изменил условия труда россиян, показало исследование Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС (ИНСАП РАНХиГС), проведенное с 17 по 21 апреля по выборке населения в возрасте 18–65 лет.

Согласно исследованию, до кризиса около 17% россиян работали, не имея стационарных рабочих мест: сотрудники на разъездной (7,8%) и вахтовой (5,2%) работе, наконец, дистанционные работники (3,6%). А подавляющее большинство – 83,4% – трудились на рабочих местах.

Больше всего дистанционных сотрудников было среди самозанятых, индивидуальных предпринимателей и фрилансеров – 16%. Меньше всего – среди наемного персонала, 2,1%. 

Пандемия изменила это соотношение. Теперь, по данным исследования, полностью или частично в удаленном режиме трудятся 26% наемных работников.

В наибольшей степени это женщины, жители мегаполисов, работники молодого и среднего возраста, а также люди с высшим образованием (42% от всех переведенных на удаленный режим).

Легче перешли на дистанционный режим работы те, кто занимает высокооплачиваемые рабочие места и сравнительно высоко оценивает свой достаток, выяснили авторы исследования.

Всего в удаленном режиме в России продолжают сейчас работать около 5,6 млн человек, заявил недавно министр труда и соцзащиты Антон Котяков. 

Доля переведенных на удаленный режим зависела от отрасли и профессии. Легче перешли на дистанционный формат компании с большой долей офисных работников, констатирует Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых отношений Высшей школы экономики (ВШЭ). Он отмечает, что работать из дома чаще могут сотрудники бэк-офиса (бухгалтеры, финансисты, кадровики, юристы), а также IT-специалисты.

По данным исследования, больше всего сотрудников перешло на дистанционный формат работы в финансовом и страховом секторах (56,3%), а также в IT и телекоме (53,7%). А в добывающем секторе, в государственных учреждениях и на транспорте удаленно работает только пятая часть сотрудников.

Еще меньше удаленных работников в торговле и гостиничном секторе (18,6%), а также в строительстве (18,5%). Минимальное число перешедших на дистанционный режим в силовых структурах и сельском хозяйстве – всего 7,8 и 6,6% соответственно.

На общем фоне выделяются самозанятые, индивидуальные предприниматели и фрилансеры: 43% из них из-за пандемии перестали работать вовсе. 17,4% продолжили трудиться удаленно, как и раньше, еще 13,5% перешли на удаленный режим работы, а 26% по-прежнему остаются на рабочих местах.

Сотрудники, показали исследования, недовольны переходом на удаленный режим. 34% респондентов «Ромира» сказали, что работают менее эффективно, чем в офисе. 37,7% перешедших на дистанционную работу респондентов РАНХиГС говорят, что качество их рабочих взаимодействий ухудшилось.

Одно дело – общаться лично, и совсем другое – по почте и в мессенджерах. Скорость работы падает даже из-за того, что сотрудники не сразу прочитывают полученные письма и сообщения, все обсуждения затягиваются, говорит Капелюшников.

Труднее всего сотрудникам, которые заняты в проектах, требующих постоянного взаимодействия, считает Сафонов. По его словам, многие такие проекты затормозились.

Переход на дистанционную работу происходил в пожарном режиме, многие оказались дома вообще без рабочего места, в квартирах, где в двух-трех комнатах собралась вся семья, и с детьми, которые после закрытия школ и детских садов остались дома на попечении родителей. Сафонов говорит, что нередко сотрудникам в самоизоляции удается поработать несколько часов поздно вечером и ночью за кухонным столом.

График работы неизбежно изменится, показал опрос 1847 линейных сотрудников и 1536 руководителей и владельцев малого и среднего бизнеса. Его провел разработчик ПО для управления бизнесом «Мегаплан».

Сотрудники ратуют за более гибкие графики: три четверти опрошенных (76%) после снятия режима самоизоляции хотели бы получить гибкий график и периодически работать из дома. Половина респондентов высказались за то, чтобы иметь возможность самим выбирать время начала рабочего дня.

А 41% сотрудников хотели бы получить от работодателя возмещение за дорогу до офиса и обратно: в условиях эпидемии люди боятся ездить на работу на общественном транспорте и хотят перемещаться на корпоративном такси.

Начальство не против послаблений. 80% руководителей готовы разрешить сотрудникам иногда работать из дома. А 37% могут разрешить персоналу самостоятельно выбирать время начала рабочего дня и день посещения офиса. Более половины респондентов (51%) разрешили бы сотрудникам участвовать в совещаниях по видеосвязи. Еще 46% руководителей готовы отменить требования по дресс-коду.

Глава Минтруда расскажет в Совете Федерации о регулировании занятости в период пандемии

Министерство труда РФ рекомендовало изменить порядок занятости в период пандемии

Игорь Самохвалов / ПГ

Вопросы дистанционной занятости, выплата зарплат, увольнения работников станут темой расширенного заседания Комитета Совета Федерации по соцполитике, которое состоится 1 июня, и правительственного часа с главой Минтруда Антоном Котяковым, запланированного на 2 июня.

Как сообщил ТАСС 29 мая, Министерство труда и социального развития разработало проект постановления об особом порядке увольнения граждан в условиях режима простоя в период пандемии.

В документе предлагается установить, что в период вынужденной приостановки деятельности компаний из-за карантинных ограничений работников нельзя  увольнять по инициативе работодателя.

Минтруд также предлагает сократить срок уведомления сотрудника об изменении по инициативе работодателя условий трудового договора и режима работы  с двух месяцев до двух недель.

Кроме того, рассматривается возможность наделить работодателя правом переводить работника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя на срок до трех месяцев. Сейчас предусматривается такой перевод на срок до одного месяца. Проект постановления касается только 2020 года. Документ направлен на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как сказал первый зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский в интервью «Парламентской газете» 29 мая, трудовые отношения должны регулироваться Трудовым Кодексом.

Предложения Минтруда сенатор считает «приглашением к профессиональной дискуссии». «Действительно, произошедшие изменения в системе труда и занятости за последние несколько месяцев требуют осмысления и оценки, — сказал Рязанский.

— Надо решить, нужны ли изменения в Трудовой Кодекс или точечная правка других нормативных правовых актов».

Рязанский подчеркнул, что увольнения — это непростой вопрос. Если работодатель не получил достаточной поддержки от государства по каким-то причинам, перед ним стоит выбор — либо банкротство, либо компромисс с коллективом.

Многие компании не имеют запаса прочности, чтобы в месяцы простоя платить людям зарплаты. В большинстве случае коллектив готов идти на некоторые уступки, чтобы сохранить будущее для своего предприятия, сказал сенатор.

«Но если коллектив выберет крайнюю точку зрения, то это может означать банкротство предприятия и потерю всех рабочих мест», — добавил он.

Читайте также:  Как будут учиться привитые и непривитые студенты: рекомендации Минобрнауки

Глава Минтруда России рассказал о развитии проактивности в предоставлении мер соцподдержки и ситуации на рынке труда

Период нерабочих дней в пандемию ударил как по доходам семей с детьми, так и по рынку труда в целом, заставив россиян перейти на удаленный режим работы. В интервью ТАСС министр труда и социальной защиты России Антон Котяков рассказал о том, останется ли и в будущем дистанционный формат работы, вырастет ли минимальный размер оплаты труда, что делать тем, кто потерял работу из-за пандемии, а также о том, как изменится механизм назначения выплат и установления инвалидности в дальнейшем.

— Антон Олегович, в связи с пандемией большое количество работников были переведены на дистанционный формат работы. После окончания режима нерабочих дней часть людей осталась работать удаленно. Какова доля работающих удаленно сегодня? Насколько это эффективно?

— Пиковое значение достигало 11% от количества трудоустроенных граждан — это порядка 5,5 млн человек. Сейчас доля тех, кто работает удаленно, составляет менее 9% — почти 4,6 млн человек.

 Мы прогнозируем, что дистанционная занятость будет востребованной и в постпандемический период.

Ведь многие граждане поняли, что это достаточно удобно с точки зрения организации труда и минимизации издержек.

— Как будет регулироваться удаленная занятость?

— Совместно с нашими коллегами из партии «Единая Россия» подготовлен законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс.

 Он предполагает закрепление трех видов занятости: дистанционная удаленная, временная дистанционная удаленная и комбинированная дистанционная удаленная работа.

Это позволит легализовать сложившиеся формы взаимоотношений работодателя и работника, определить порядок оформления документов и правила компенсации расходов работника, например, на личное оборудование при работе из дома.

Дистанционная занятость постепенно будет играть более существенную роль в трудовых отношениях. Удаленка открывает новые возможности для отдельных категорий граждан, например для людей с ограниченными возможностями здоровья.

 Для того чтобы этот формат получил еще более широкое распространение, нам необходимо доработать технологическую платформу и законодательство, чтобы все кадровые вопросы можно было решать удаленно — посредством электронного кадрового документооборота.

Сейчас Минтруд проводит эксперимент по электронному кадровому делопроизводству, в который заявились уже порядка 70 организаций.

Среди них есть и очень крупные организации с несколькими тысячами сотрудников, которые четко осознают, что за электронным кадровым документооборотом будущее.

 В основе электронного кадрового документооборота будет лежать государственный портал «Работа в России», но компании могут использовать и собственные IT-системы.

— В связи с пандемией максимальное пособие по безработице было увеличено до размера МРОТ. По оценкам Минтруда, насколько в этом году вырастет МРОТ?

— Минимальный размер оплаты труда конституционно уже сейчас привязан к прожиточному минимуму. Поэтому МРОТ не может быть ниже, чем прожиточный минимум трудоспособного населения.

В свою очередь прожиточный минимум формируется на основании стоимости потребительской корзины по итогам второго квартала года, предшествующего очередному финансовому.

МРОТ на 2021 год будет определен по итогам расчета прожиточного минимума за второй квартал 2020 года.

Когда будет подсчитана стоимость потребительской корзины за второй квартал, будет четкое понимание, какой МРОТ будет установлен на 2021 год. Естественно, он вырастет.

— Рассматривает ли Минтруд продление максимального размера пособия по безработице в объеме МРОТ после августа?

— В период пандемии пособие стало своего рода социальной гарантией минимального дохода в период, когда найти новое место работы объективно непросто.

Поэтому было принято два решения: первое — максимальный размер пособия по безработице был повышен до МРОТ — это 12 130 рублей, минимальный размер пособия по безработице — до 4,5 тыс. рублей.

Изначально размеры пособий были 8 тыс. и 1,5 тыс. рублей соответственно.

Дополнительно к пособиям — доплата зарегистрированным безработным по 3 тыс. рублей на каждого ребенка до 18 лет. При этом пособия по безработице рассчитываются с учетом районных коэффициентов, то есть в отдельных регионах максимальный размер пособия выше 12 130 рублей. Все это в совокупности дает возможность обеспечить достаточно серьезную поддержку гражданам, оставшимся без работы.

«Максимальный размер пособия сейчас установлен до конца года, до 31 декабря 2020 года, период выплаты повышенного минимального пособия — до 1 октября».

Сейчас обсуждаются параметры пособия на 2021 год. Эти выплаты, с одной стороны, гарантия обеспечения минимальной потребительской корзины, а с другой стороны, должны быть стимулом для поиска работы. Поэтому сейчас обсуждаются дополнительные возможности дифференциации размеров пособий по безработице в зависимости от периода нахождения человека в статусе безработного.

— Когда, по прогнозам Минтруда, замедлится рост числа безработных?

— Темпы роста численности безработных граждан уже существенно замедлились. Если в апреле Росстат зафиксировал рост безработицы на 1,1 процентного пункта, то в июне — уже на 0,1 процентного пункта. Сейчас уровень безработицы составляет 6,2% — это порядка 4,6 млн человек.

В центрах занятости зарегистрировано 3 млн 211 тыс. безработных граждан. Если в конце апреля — начале мая центры занятости регистрировали порядка 220 тыс. граждан в неделю, то в июле уже порядка 110 тыс. человек.

— Когда начнется спад безработицы?

— Пиковое значение по численности безработных граждан будет достигнуто в третьем квартале — август-сентябрь. В четвертом квартале начнется стабилизация, численность безработных граждан будет снижаться за счет трудоустройства.

— Планируется ли продление мер поддержки для граждан, потерявших работу, а также введение новых мер, поскольку число безработных за три месяца выросло более чем в три раза?

— Предусмотрена временная занятость для тех, кто находится на предприятиях под угрозой увольнения, и организация общественных работ для тех, кто остался без работы.

Совместно с Министерством просвещения мы сформировали программу по повышению квалификации тех, кто находится на бирже труда. Правительством выделено порядка 3 млрд рублей на переобучение.

В проекте примут участие 110 тыс. граждан.

Мы нацелены на синергию центров занятости и работодателей: работодатели предварительно оценят образовательные программы, которые будут представлены в центрах занятости.

При этом мы понимаем, что нам нужно будет дополнительно стимулировать работодателей на привлечение тех граждан, которые зарегистрированы в качестве безработных, а также более активно вовлекать граждан в формирование собственного дела, переходу к самозанятости.

— Антон Олегович, вы затрагивали тему поддержки семей в пандемию. Сколько сейчас семей всего получили выплаты?

— В целом дополнительными выплатами по 5 тыс. рублей на детей до трех лет, единовременными выплатами по 10 тыс. рублей были охвачены семьи, воспитывающие свыше 27 млн детей. Право на подачу заявлений сохраняется до 1 октября. Заявления до сих пор поступают, число выплат еще растет, но в целом мы достигли почти 100% охвата.

В июне, на месяц раньше первоначально планируемого срока, стартовали с программой поддержки малообеспеченных семей, воспитывающих детей от трех до семи лет включительно.

При этом начисление пособия осуществляется с 1 января 2020 года, поэтому многие граждане получили выплаты сразу за все первое полугодие. В среднем это 33 тыс. рублей по России. Пособия назначены на 2 млн 480 тыс.

детей, родителям этих детей в общей сложности переведено почти 80,2 млрд рублей.

В целом в период пандемии на поддержку семей с детьми было направлено более 640 млрд рублей. Это беспрецедентный объем поддержки со стороны государства. В совокупности введенные меры, безусловно, помогли поддержать доходы семей с детьми.

— С начала пандемии Минтруд начал вводить проактивные форматы предоставления услуг. Насколько эффективны оказались механизмы?

— Еще до начала пандемии была поставлена цель предоставлять сертификат на материнский капитал в беззаявительном режиме.

И с 15 апреля после регистрации ребенка в органах ЗАГС в личный кабинет матери на Госуслугах приходит сертификат на материнский капитал.

 Принцип проактивности стараемся применять во всех вновь вводимых мерах социальной поддержки и по возможности упрощаем процедуры предоставления ранее введенных мер.

В период пандемии упрощенный порядок начали использовать и при выдаче больничных листов.

Изначально была поставлена задача в кратчайшие сроки выдать больничные листы тем гражданам, которые прилетали из-за рубежа и должны были оставаться две недели на карантине.

Благодаря синхронизации данных ПФР и ФСС, удалось запустить механизм, при котором гражданам достаточно было сформировать заявление на сайте ФСС, чтобы получить соответствующую выплату.

Следующая категория больничных касалась граждан 65+, и здесь работа организована уже на основе взаимодействия с работодателями. Гражданину не требовалось даже заполнять заявление на получение больничного листа.

Предприятия, на которых работали граждане 65 лет и старше, передавали сведения в ФСС. Фонд связывался с медорганизациями для открытия больничного листа и производил по нему выплаты, в том числе авансовые.

Было сформировано более 3 млн больничных листов для порядка 800 тыс. самых уязвимых перед коронавирусом граждан.

— Как формат предоставления выплат, больничных будет развиваться в дальнейшем?

— Такой проактивный подход получил название «социальное казначейство». Это технологическое и нормативное решение, которое позволяет определять потребность гражданина в мерах поддержки, информировать его об этом и предоставлять поддержку без истребования каких-либо документов, по одному лишь электронному заявлению — согласию на получение помощи.

— Откуда Минтруд будет собирать данные, необходимые для создания социального казначейства?

— Для каждой жизненной ситуации — свой набор сведений. Данные могут запрашиваться и у Федеральной налоговой службы, если речь идет о доходах гражданина. Уже сейчас эти сведения мы получаем для назначения пособий на детей от трех до семи лет.

Нужны сведения и от органов ЗАГС — для выдачи сертификата на материнский капитал и предоставления других мер поддержки семьям с детьми.

Потребуются сведения и от медорганизаций, если речь об установлении инвалидности, — по такому принципу работа ведется в рамках временного порядка.

— Во время самоизоляции Минтруд ввел упрощенный порядок установления инвалидности. Как был сформирован этот механизм?

Читайте также:  Брачный договор для ипотеки: образец договора, порядок и стоимость оформления у нотариуса

— Перед нами стояла задача обеспечить возможность самоизоляции для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Поэтому мы изменили порядок прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Сейчас все граждане, у которых до 1 октября заканчивается срок ранее установленной инвалидности, получают автоматическую пролонгацию на полгода.

Для тех, кто проходил медико-социальную экспертизу впервые, МСЭ устанавливает инвалидность только на основе медицинских документов. Более того, МСЭ самостоятельно направляет данные в Пенсионный фонд для назначения пенсий по инвалидности и в Фонд социального страхования для обеспечения программы реабилитации.

Упрощенным порядком воспользовались уже свыше 615 тыс. человек. 

Упростили и процедуру предоставления расходных материалов для граждан с инвалидностью.

Проанализировали практику и приняли решение такие средства, как абсорбирующее белье, подгузники, выдавать без дополнительных заявлений.

Отказались от дополнительных экспертиз сложных технических средств перед их заменой. Эти пусть даже небольшие шаги очень важны, чтобы упростить быт граждан с ограниченными возможностями и их семей.

«В следующем году с 1 июля перейдем к проактивному назначению пенсий по инвалидности — гражданам с инвалидностью не нужно будет обращаться в Пенсионный фонд, это будет проходить автоматически».

— Рассматривает ли Минтруд возможность продления механизма после 1 октября, чтобы гражданам и впредь не приходилось лично проходить медико-социальную экспертизу?

— Да. Целевая модель прохождения медико-социальной экспертизы именно такая. За основу будет взят временный порядок с небольшими корректировками. Основной принцип — минимизация личного участия — будет сохранен, но есть отдельные вопросы, которые перед запуском на постоянной основе нуждаются в доработке.

Например, сейчас органы МСЭ контактируют с медицинскими организациями в «аналоговом формате». Даже в рамках временного порядка пакет документов передается на бумаге. Целевая модель — полностью автоматизировать взаимоотношения между МСЭ и медицинской организацией, этот переход запланирован на конец 2021 года.

 Исключение, когда медико-социальная экспертиза будет проводиться при личном участии гражданина, — проведение сложных исследований, которые можно осуществить только на оборудовании медико-социальной экспертизы.

Но и здесь мы развиваем программы выездных освидетельствований, чтобы гражданину не приходилось самому приходить в бюро, если нужно личное освидетельствование.

В 2021 году до 30% экспертиз будет проведено заочно даже до перехода на электронный документооборот между медучреждениями и МСЭ. Этот целевой показатель достижим, это видно по пандемическому периоду.

При этом по мере развития механизма социального казначейства мы будем проактивно информировать граждан с инвалидностью о доступных мерах поддержки как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Особый порядок: Минтруд предложил новые правила увольнения — Газета.Ru

Минтруд предлагает ввести особый порядок увольнения сотрудников и введение режима простоя в период пандемии коронавируса, который будет действовать до конца текущего года. В проекте прописан запрет увольнять сотрудников по инициативе работодателя. В документе также говорится о новых условиях изменения обязанностей и режима работы

Министерство труда и соцзащиты составило проект постановления правительства «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в 2020 году», регулирующий взаимодействие работодателя и работников в условиях пандемии коронавируса. Об этом сообщает принадлежащее Григорию Березкину РБК со ссылкой на представителя Минтруда и источник, близкий к правительству.

В постановлении правительству предлагается воспользоваться временным правом ввести особое регулирование трудовых отношений в период пандемии. Кабмин сможет временно установить такие правила после утверждения пакета мер по поддержке бизнеса и граждан. К настоящему моменту Госдума рассмотрела закон в трех чтениях, он ждет одобрения Совета Федерации и президента.

По Трудовому кодексу РФ работодатель с целью оптимизации персонала может ввести простой, сократить штат или численность сотрудников, а также перевести сотрудников на неполный рабочий день.

Проект постановления предлагает запретить увольнять сотрудников или отправлять в простой по инициативе работодателя в том случае, если на деятельность компании негативно повлияли ограничения, направленные на предотвращение пандемии — в том числе даже если деятельность предприятия полностью приостановлена.

«Прекращение трудовых отношении с работником, на которого распространяются ограничительные мероприятия, осуществляется по инициативе работника (по собственному желанию) или по соглашению сторон»,

— отмечается в документе.

При этом в проекте постановления не прописан запрет на принятие решения по сокращению штата или численности персонала.

Однако предлагается установить, что если такое решение все же принимается и срок уведомления сотрудников истекает в период карантина, увольнение должно производиться только после завершения ограничительных мер.

По Трудовому кодексу работодатель должен предупредить сотрудников о предстоящем увольнении, если оно обусловлено сокращением штата или ликвидацией организации, не менее чем за два месяца.

  • Срок уведомления сотрудника об изменении по инициативе работодателя условий трудового договора или режима работы Минтруд предлагает сократить с двух месяцев до двух недель, в случае если его необходимость вызвана карантинными ограничениями.
  • Кроме того, в проекте постановления предлагается наделить работодателя правом переводить работника на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя без его согласия на срок до трех месяцев, в то время как по действующему трудовому законодательству такой перевод возможен только на один месяц.
  • О новом графике рабочего времени «для рассредоточения работников в помещениях» Минтруд предлагает уведомлять не позднее чем за семь календарных дней до вступления нового режиме в действие, говорится в проекте постановления.

Отступающий от кодекса трудовой режим ведомство намерено распространить только на 2020 год. Профсоюзы и эксперты поправки Минтруда раскритиковали, увидев в них риски демонтажа трудового законодательства.

«Это сокращение прав трудящихся, вызванное обстоятельствами внешнего характера, но направленное на то, чтобы облегчить участь работодателя», — заявил РБК проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов, отметив, что основная масса увольнений происходит через принуждение работника уйти, либо по соглашению сторон, либо по собственной инициативе.

Проект постановления правительства, разработанный Министерством труда и соцзащиты, «грубо нарушает иерархию источников права, основанную на Конституции и Трудовом кодексе», делится своим мнением с РБК заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮА имени О.Е.

Кутафина Никита Лютов. Он считает, что документ представляет собой попытку «ради революционной целесообразности» актами правительства регулировать то, что подлежит регулированию на законодательном уровне. «При этом власть избегает введения чрезвычайного положения», — напоминает эксперт.

Трудовые правоотношения во время пандемии

Начну, пожалуй, с заявления Мишустина о том, что «работодателей, решавших проблемы за счет «шумихи» вокруг коронавируса, проверит трудовая инспекция, ФНС и прокуратура»:Подробнее на РБК:

https://www.rbc.ru/society/21/03/2020/5e75e3619a79474c3ea1d877

Продолжу своим видением оформления трудовых отношений в период COVID-19.

По результатам анализа Указа Мэра Москвы от 16.03.2020 № 21-УМ разделила работодателей на 3 группы:

  1. работодатели, обязанные приостановить свою основную деятельность;
  2. работодатели, которым лишь рекомендовано обеспечить режим самоизоляции сотрудников;
  3. работодатели, обязанные обеспечить режим самоизоляции всем сотрудникам.

Группа 1: компании, занимающиеся проведением спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий; досуговых мероприятий с участием граждан, в т.ч. в сфере культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) с числом участников более 50 человек одновременно.

Группа 2: все работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы.

Группа 3: по состоянию на 19 марта, в группе нет никого.

► Оформление трудовых отношений для трех категорий работодателей

Группа 1: компании вправе принять решение либо (1) о продолжении сотрудниками осуществления своих трудовых функций, либо (2) о полном прекращении деятельности сотрудников на период пандемии.

Полное прекращение трудовых функций персонала в данном случае будет квалифицироваться как простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Внесение изменений в трудовые договоры с персоналом не требуется: простой по причинам, не зависящим от работодателя и сотрудника, оформляется распоряжением работодателя.

  • В случае принятия решения о продолжения исполнения работниками своих должностных обязанностей работодатели могут использовать гибкие формы занятости персонала: перевеси сотрудника с его согласия на дистанционный режим работы, ввести для работника неполный рабочий день или посменный режим работы.
  • Смена режима работы должна оформляться дополнительным соглашением к трудовому договору.
  • Группа 2: Работодатели вправе перевести сотрудника с его согласия на удаленный режим работы, ввести неполный рабочий день, посменный режим работы либо вынуждены будут оформить простой по вине работодателя.
  • Отказ работодателя от перевода сотрудника по его требованию на дистанционный режим, если такой режим для данного вида работ возможен, может быть расценен как нарушение трудовых прав персонала.
  • Смена режима работы оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору.
  • ► Оплата труда
  • дистанционная работа — оплата неизменна;
  • неполный рабочий день – исходя из кол-ва выбранных часов работы;
  • посменный режим работы – исходя из кол-ва смен;
  • простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника — не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) пропорционально времени простоя (Группа 1);
  • простой по вине работодателя — не менее 2/3 средней заработной платы сотрудника (Группа 2)

► Новые обязанности работодателей

  • измерение температуры тела сотрудников на рабочих местах;
  • отстранение от работы сотрудников с повышенной температурой;
  • оказание содействия в обеспечении соблюдения режима самоизоляции сотрудникам на дому;
  • проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший COVID-19 работник;
  • незамедлительный ответ на запрос Роспотребнадзора с информацией о лицах, контактировавших с заболевшим COVID-19 сотрудником;
  • ограничение допуска в организацию в течение 14 дней с момента прибытия работников, прибывших из неблагополучных стран (Китай, Корея, Италия и других, находящихся в «черном списке»);
  • не допускать на территорию организации сотрудников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.
Читайте также:  Виды опеки и попечительства (формы): понятие, отличия форм

► Ответственность работодателей за нарушение новых обязанностей

Административная ответственность в виде штрафа в размере 50-80 тысяч руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Уголовная ответственность, если несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил привело к массовому заболеванию людей или смерти человека (ст. 236 УК РФ).

Применение трудового законодательства в условиях пандемии

 Финансовая газетаФинансовая газета

Ситуация с распространением коронавируса остается непростой и требует от предпринимателей не только по-новому организовывать условия труда, но и оперативно реагировать на меняющиеся законы, постановления и рекомендации федеральных и местных властей в этой области.

С 1 января вступил в силу Федеральный закон от 08.12.

2020 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». Теперь такая работа может быть не только постоянной, но и временной (на срок не более шести месяцев), а также периодической, подразумевающей комбинированный режим.

Но все-таки выбор мер будет зависеть от конкретного работодателя, в том числе от его финансовой ситуации. Это может быть: перевод работника на дистанционную работу с сохранением оплаты, оформление простоя (если обеспечить работой не получается), изменение режима работы.

А вот отправить сотрудника в отпуск не по графику без его согласия нельзя. То же самое касается отпусков без сохранения зарплаты: направлять в них в одностороннем порядке работодатель не имеет права.

Если работник оформил больничный, в том числе в связи с коронавирусом, допускать его к работе нельзя (даже на дому) – у вас будут проблемы с оплатой больничного.

Ограничительные меры в целом принимаются на региональном уровне: например, приостановление деятельности организаций на территории субъекта (кроме медицинских, аптечных и некоторых других) или определение особенностей режима работы.

Федеральные госорганы, госорганы субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также органы управления государственными внебюджетными фондами должны определить численность сотрудников, обеспечивающих их деятельность в период действия принятых в регионе мер (п. 1, 4, 6, 7 Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316).

Госорганы оказывают работодателям информационную поддержку. Например, Роструд запустил специальный сервис «Коронавирус: горячая линия».

Здесь можно получить онлайн-консультацию о порядке применения трудового законодательства, в том числе при переходе на дистанционный режим и работу на дому, при введении простоя, предоставлении внеочередных отпусков и по другим вопросам (Информация Роструда).

Минтруд и Роструд ответили на Рекомендации СПЧ по защите трудовых прав в период пандемии коронавируса

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрело рекомендации Совета по результатам анализа наиболее частых нарушений трудовых прав граждан в период распространения новой коронавирусной инфекции от 23 апреля 2020 г.

№ А4-9-560, поступившие письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № П12-24870, и сообщает.

В целях урегулирования трудовых отношений в связи с необходимостью экстренного реагирования в условиях ограничительных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 и в других случаях, в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части вносится поправка в Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которой Правительству Российской Федерации предоставляется право в 2020 году принимать решения, предусматривающие установление особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В указанных целях Правительство Российской Федерации утвердило постановлением от 28 апреля 2020 г.

№ 601 Временные правила работы вахтовым методом в связи с реализацией мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и невозможностью соблюдения в связи с этим продолжительности вахты, учетного периода рабочего времени работника при работе вахтовым методом, а также графика работы на вахте допускается их изменение с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при выполнении определенных условий. Указанные правила действуют по 31 декабря 2020 г.

Кроме того подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в 2020 году», которым в частности, предлагается установить временные положения, предусматривающие: — возможность перехода работников на удаленный режим работы без заключения дополнительных соглашений к трудовому договору; — сокращение сроков предупреждения об изменении определенных сторонами условий трудового договора; — сокращение сроков предупреждения об изменении графиков сменности; — порядок учета мнения представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (внесении в них изменений); — увеличение срока перевода работника без его согласия на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя и другие особенности, — позволяющие экстренно реагировать в условиях ограничительных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 — продление срока уведомления работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки или предоставлением ему работодателем сведений о трудовой деятельности. В целях оперативной передачи сведений о трудовой деятельности работника для постановки на учет в качестве безработного при оформлении или расторжении трудовых отношений в режиме онлайн (не позднее следующего рабочего дня) в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации и позволяющий гражданам не представлять трудовые книжки при обращении в центры занятости принят Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 136-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено правом в 2020 г. издавать нормативные правовые акты, предусматривающие особенности порядка и сроков предоставления страхователями с 1 апреля 2020 г. до 31 декабря 2020 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о трудовой деятельности. Во исполнение Федерального закона № 136-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 г. № 590 «Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц» (далее – постановление № 590), в соответствии с которым страхователь представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него зарегистрированных лицах не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), подтверждающих оформление трудовых отношений, при наступлении всех кадровых событий. Что касается оплаты труда в период нерабочих дней, то Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206, от 2 апреля 2020 г. № 239 и от 28 апреля 2020 г. № 294 (далее – Указы) установлены нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и 6-8 мая 2020 г. с сохранением за работниками заработной платы. Таким образом, наличие в календарном месяце (март, апрель, май 2020 г.) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам. В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Работникам организаций, на которые не распространяется действие указов, оплата производится в обычном, а не повышенном размере, так как нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням. Аналогичная позиция судов по оплате труда в нерабочие дни, установленные Указами, отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г.). Сообщаем, что рекомендации работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., одобренные на заседании оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 26 марта 2020 г., размещены по электронному адресу:

http://static.government.ru/media/files/1rCRXQFzANZQKsZ0OJAuTaXma9xzMqa4.pdf;

Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и дополнения к ним:

https://rosmintrud.ru/labour/relationship/379

https://rosmintrud.ru/labour/relationship/380

О результатах рассмотрения предложений и принимаемых мерах по вопросам установления приоритетности рассмотрения жалоб в период распространения коронавирусной инфекции в части принуждения работников к уходу в неоплачиваемый отпуск, уменьшения заработной платы работников, принуждения работников к труду в нарушение положений указов Президента Российской Федерации, массовых увольнений и сокращений работников, недостаточного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, невыполнения рекомендаций Роспотребнадзора о профилактике распространения коронавируса на рабочих местах, несовершенства процедуры постановки на учет в качестве безработного направляем информацию Роструда (письмо 18 мая 2020 г. № 771-Пр).

  • Информационная справка по принимаемым Рострудом мерам соблюдения трудового законодательства в условиях пандемии
  • коронавируса
  • По предложениям Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее — Совет) Роструд информирует.

1. Рекомендация Совета Роструду — «Установить, что в нынешней  эпидемиологической и экономической ситуации жалобы граждан на нарушение трудовых и социальных прав, а также жалобы на нарушения в сфере охраны труда имеют приоритет по сравнению с жалобами на другие нарушения законодательства и подлежат рассмотрению в максимально короткие сроки».

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *