Адвокат Воронежской областной коллегии адвокатов
Узнать о доступных семье мерах поддержки можно в органах соцзащиты населения, на Портале госуслуг и на сайте администрации региона
В редакцию «АГ» обратился житель Республики Башкортостан с вопросом о том, какие выплаты полагаются семье c пятью несовершеннолетними детьми.
Узнать о том, какие меры поддержки многодетных семей применяются в конкретном регионе и доступны вашей семье, можно в органах соцзащиты населения, на Портале госуслуг в разделе «Пособия, выплаты и льготы семьям, имеющим детей» и на сайте администрации региона.
Подробную информацию о мерах поддержки многодетных семей в Республике Башкортостан можно найти на сайте Республиканского центра социальной поддержки населения http://rcspn.mintrudrb.ru. На сайте есть интерактивный онлайн-консультант, с помощью которого можно проверить, на какую социальную поддержку может рассчитывать ваша семья.
Материнский капитал – это мера господдержки семей, направленная на повышение рождаемости. Изначально право на него возникало при рождении второго ребенка. С 2020 г. получить маткапитал можно при рождении первого ребенка.
На материнский капитал имеют право семьи, в которых:
- в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2026 г. родился или был усыновлен второй (третий и последующий) ребенок;
- либо начиная с 1 января 2020 г. родился или был усыновлен первый ребенок.
Размер маткапитала первоначально составлял 250 000 руб. Каждый год он пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 гг. семьи получали 453 026,00 руб. В 2020 г. установлены следующие размеры маткапитала:
- если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 г., семье выплатят 466 617 руб.;
- если в семье после 1 января 2020 г. родится или будет усыновлен первый ребенок, она получит 466 617 руб., а если в дальнейшем родится или будет усыновлен второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.;
- если первый ребенок родился или был усыновлен до 1 января 2020 г., а второй – после, то размер маткапитала составит 616 617 руб.;
- если третий ребенок (последующие дети) родился или был усыновлен начиная с 1 января 2020 г. и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло, семья вправе рассчитывать на 616 617 руб.
Пособие по уходу за больным ребенкомКаким будет размер пособия и почему могут отказать в его выплате? Кто сможет его получить, кроме родителей? Назначат ли пособие, если один из родителей во время болезни ребенка находится в отпуске по уходу за ним или тоже болеет? Материнский капитал выдается только один раз независимо от того, сколько детей будет рождено после возникновения права на него. В регионах может быть предусмотрена возможность получения регионального материнского капитала с целью увеличения количества детей в одной семье. Обычно право на него возникает при рождении третьего и последующих детей. Например, в Воронежской области региональный маткапитал при рождении третьего ребенка составляет с 1 января 2020 г. 121 309 руб., а в Белгородской области – 55 388 руб. В Республике Башкортостан региональный материнский капитал не предусмотрен, но действуют меры поддержки многодетных семей, которые являются его аналогом. Так, можно получить единовременную выплату в размере 600 000 руб. при наличии в семье восьми и более несовершеннолетних детей. (Кому выдадут материнский капитал, как его получить и что делать в случае его невыплаты, на что потратить маткапитал и можно ли его обналичить – читайте в статье «Материнский капитал в 2020 г.».)
Во всех регионах РФ действуют следующие меры поддержки:
- Финансовая помощь в виде полного или частичного погашения обязательств матери или отца по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере его задолженности, но не более 450 000 руб. Право на эту меру господдержки имеют гражданине РФ, у которых в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий ребенок или последующие дети.
- Семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми имеют право на налоговый вычет по земельному налогу в размере величины кадастровой стоимости 6 соток; по налогу на имущество в отношении жилых объектов в размере кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры и 7 кв. м общей площади жилого дома в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка.
- Работающим родителям, имеющим троих и более детей в возрасте до 12 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
В Республике Башкортостан многодетные семьи могут рассчитывать на дополнительные меры поддержки:
- Предоставление детям до 18 лет бесплатной амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи в медицинских организациях.
- При наличии медицинских показаний бесплатное обеспечение детей до 18 лет протезно-ортопедическими изделиями.
- Бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей в возрасте до 6 лет.
- Первоочередное обеспечение детей до 18 лет местами в детских организациях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
- Бесплатный проезд детей по территории республики до места отдыха и обратно.
- Внеочередной прием детей в дошкольные образовательные организации.
- Первоочередное обеспечение учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций учебниками и учебными пособиями.
- Денежная компенсация за приобретенную школьную форму или заменяющий ее комплект детской одежды для посещения школьных занятий учащимся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций раз в два года.
- Бесплатное питание учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также государственных профессиональных образовательных организаций до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
- Приоритетное получение субсидии при оформлении ипотечного кредита на индивидуальное жилищное строительство или долевое участие в жилищном строительстве.
- Социальная выплата на приобретение жилья семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями, если дети не состоят в зарегистрированном браке, а семья стоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении.
- Многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, предоставляется «скидка» в размере 30% на оплату коммунальных услуг (холодная и горячая вода, электрическая и тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), оплату топлива при отсутствии центрального отопления.
- Если семья имеет более четырех детей и проживает в сельской местности, то она освобождается от оплаты коммунальных услуг и внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
- Первоочередное предоставление земельных участков.
Ежемесячное пособие на ребенка
Право на пособие имеет один из родителей на каждого совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (такое право предоставлено также усыновителям, опекунам, попечителям).
Если ребенок обучается в общеобразовательной организации или по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих очной формы обучения государственной профессиональной образовательной организации, пособие выплачивается до окончания им обучения, но при этом до достижения им возраста 18 лет. Пособие полагается и при наличии в семье ребенка-инвалида в возрасте от 16 до 18 лет.
Важное условие: доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума для детей; на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка все трудоспособные члены семьи (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины – от 16 до 55 лет), доходы которых учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия, работают или учатся в образовательной организации по очной форме обучения.
Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 225 руб. Если родитель ребенка уклоняется от уплаты алиментов или взыскание их невозможно, то размер пособия составит 337,5 руб. (читайте также «Об алиментах на ребенка – в подробностях»).
В таком же размере выплачивается пособие на ребенка, один из родителей которого находится на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса или является курсантом военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы. Ребенок одинокой матери может ежемесячно получать 450 руб.
Возможно увеличение размера пособия в отдельных случаях (для детей-инвалидов, при наличии инвалидности у родителей, при проживании в сельской местности и т.п.).
(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. № 278).
Сколько можно работать, чтобы сохранить право на пособие по уходу за ребенком?Работник имеет право на ежемесячное пособие, даже если он вышел в отпуск по уходу за ребенком, но продолжает работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Однако при незначительном сокращении продолжительности рабочего дня суд может признать выплату неправомерной, и указание на дистанционный режим работы не поможет
Ежемесячное пособие на детей до 3 лет
Право на пособие имеют семьи, в которых с 1 января 2012 г. одновременно родились двое и более детей и среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Башкортостан. Размер пособия составляет 500 руб. в месяц на каждого одновременно родившегося ребенка.
(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 июля 2012 г. № 254).
Ежемесячное пособие на детей для многодетных семей
Выплачивается оно на всех детей до 16 лет. Если ребенок обучается в образовательной организации по очной форме обучения – то до 23 лет. Размер пособия при наличии в семье четырех детей составляет 1557 руб., пяти и более детей – 2076 руб.
Право на пособие имеют многодетные семьи, среднедушевой доход в которых не превышает величину прожиточного минимума на ребенка, установленную в Республике Башкортостан.
(Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29 декабря 2000 г. № 376).
Ежемесячная денежная выплата на детей от 1,5 до 3 лет, рожденных до 31 декабря 2017 г.
Право на выплату имеют многодетные семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума для детей.
Предоставляется она только в случае наличия в семье трех и более несовершеннолетних детей.
Выплата осуществляется на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от 1,5 до 3 лет, за исключением детей, рожденных после 31 декабря 2017 г. Ее размер составляет 3000 руб. на ребенка.
(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2013 г. № 132).
Ежемесячная денежная выплата на детей до 3 лет, рожденных после 31 декабря 2017 г.
Выплата предоставляется семьям на каждого ребенка до 3 лет, рожденного (усыновленного) третьим или последующим после 31 декабря 2017 г. Ее размер – 8993 руб. на каждого ребенка.
Среднедушевой доход семьи не должен превышать двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.
(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 г. № 645).
Кроме того, семье будет назначено единовременное пособие при рождении ребенка, если оба родителя не работают. Также неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Деньги просто так. Выплаты от государства, о которых вы не знали
Период пандемии приучил нас к тому, что дополнительные выплаты от государства стало получать достаточно просто, порой они сами находят получателя — и гражданин обнаруживает лишние средства на своей банковской карте. Оформить выплату можно достаточно просто и на портале Госуслуг, социальных фондов, сайтах региональных органов власти, объясняет заслуженный юрист России Иван Соловьев.
https://www.youtube.com/watch?v=eeSERpNs8nA
Однако если «награда» сама не ищет своего героя, стоит разобраться, положена ли она или нет, а вернее, входит ли человек в льготную категорию с правом на ту или иную выплату.
Все доплаты от государства являются, как правило, либо разовыми, либо устанавливаются на определенный период в связи с наступлением какого-либо жизненного обстоятельства у граждан, продолжает руководитель HR-службы Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Светлана Краснянская.
Разовые выплаты выплачиваются один раз при определенных условиях в жизни граждан. Остальные, по ее мнению, тоже относятся скорее к временной помощи.
Дело в том, что социальные выплаты устанавливаются также на определенный период. А после его окончания необходимо ещё раз подтвердить тот факт, что ваш статус не изменился.
Например, вы продолжаете учебу, или не смогли устроиться на работу, и ваша семья является малоимущей.
«Соответственно, если вы не можете подтвердить документально свой статус, выплаты вам не положены», — предупреждает она.
На практике многие знают о существовании помощи от государства, просто не могут подтвердить свой статус и поэтому не получают выплаты, говорит эксперт.
От государства можно получить ряд выплат на ребенка — они зависят от финансового положения семьи, количества детей, возраста родителей и могут варьироваться в зависимости от региона.
Поэтому о них проще всего узнавать в местных органах соцзащиты. Больше всего выплат многодетным и малообеспеченным гражданам — они также варьируются по регионам и носят адресный характер.
Например, бывают единоразовые выплаты к 1 сентября или Дню семьи.
Приятным сюрпризом для молодых семей станет то, что ряд детских выплат, в частности, пособие по беременности и родам при постановке на учёт при раннем сроке беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет был проиндексирован. Таким образом, в 2021 году российские семьи получат эти выплаты в больших размерах.
С июля детям от восьми до шестнадцати лет включительно, живущим в неполных семьях, будут платить в среднем 5650 рублей в месяц.
Путин также предложил выплачивать беременным женщинам, оказавшимся в сложных условиях, по 6350 рублей в месяц.
Многодетные семьи могут воспользоваться господдержкой в виде субсидии в размере 450 тысяч рублей на погашение части долга по ипотечному кредитованию, продолжает Соловьев. Однако здесь есть ряд ограничений.
Правоприменительная практика свидетельствует о том, что в договоре кредитования должна быть четко прописана цель кредитования, чтобы не возникло сложностей при получении субсидии (например, целью использования заёмщиком кредита является приобретение объекта недвижимости: квартиры (дома) по такому-то адресу.
Кроме того, в этом году в случае принятия соответствующего законопроекта может расшириться перечень объектов недвижимости, которые можно будет приобретать в ипотеку. Это может произойти за счет частных домов и объектов незавершенного строительства. «Это существенно расширит возможности молодых многодетных семей по улучшению своих жилищных условий», — убежден юрист.
О некоторых выплатах от государства, в том числе от Пенсионного фонда, граждане осведомлены меньше, так как основания для их получения встречаются нечасто, рассказывает доцент базовой кафедры ТПП РФ «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Например, не у многих на момент выхода на пенсию есть на иждивении дети или члены семьи — а в этих случаях пенсионер может рассчитывать на дополнительные выплаты к пенсии. Для этого стоит собрать документы, перечень которых есть на сайте ПФР, и обратиться в территориальное отделение фонда. Отказать могут, если не все соответствует нормам либо неправильно оформлены документы.
«Также мало кто знаком с такой доплатой, как единовременная выплата из пенсионных накоплений. Ее могут получить до выхода на пенсию будущие пенсионеры в определенных ситуациях или члены семьи в случае смерти будущего пенсионера.
Если накопительная часть формировалась в негосударственном пенсионном фонде, то обращаться надо туда.
Но если застрахованное лицо или член семьи не помнят, в каком фонде лежат накопления, можно обратиться в ПФР», — отмечает Иванова-Швец.
Важно понимать, что члены семьи могут рассчитывать на выплаты, если умерший член семьи оформил все нотариально, и до этого не получал пенсию. Для получения выплаты нужно собрать необходимые документы, перечень которых можно найти на сайте ПФР. Заявления рассматриваются в течение 10 дней.
По мнению эксперта, чтобы граждане могли получать дополнительные выплаты, стоит лучше о них информировать и ввести должность или функции пенсионного консультанта.
Во многих регионах предусмотрены выплаты для семей, проживших в браке 50 лет. Они различны и выплачиваются только по заявлению «золотых» юбиляров. Сумма варьируется в зависимости от региона и составляет в среднем 10-30 тысяч рублей. Выплаты не назначаются автоматически. Для их получения необходимо обратиться в МФЦ.
«Не все об этом знают, но предусмотренные в региональных бюджетах средства могут стать существенным подспорьем для наших ветеранов и пожилых людей», — указал Соловьев.
В ряде регионов предоставляют и единовременную выплату к юбилейным дням рождения — для этого также нужно подать в МФЦ необходимые документы. Но могут и отказать, если вы не прожили в регионе необходимое количество лет.
Есть немало льгот на оплату услуг ЖКХ различным категориям граждан. «Многие не знают, что имеют право на существенные компенсации (например, 50% всех коммунальных услуг) или просто не верят, что смогут их получить. В основном, это та категория граждан, которым эти субсидии реально нужны», — рассказывает генеральный директор компании «Городские инновационные технологии» Сергей Минко.
Например, на компенсацию оплаты услуг ЖКХ можно претендовать, если вы участник ВОВ и других боевых действий или член семьи умершего льготника, бывший узник концентрационных лагерей (в момент заключения — несовершеннолетний), пострадавший при аварии в Чернобыле, инвалид, инвалид детства, Герой СССР или России.
Существуют федеральные льготы, которые обязательны во всех регионах, их дополняют выплаты на местном уровне. Чтобы понять, какие именно льготы доступны в вашем регионе, эксперт советует зайти на сайт ГИС ЖКХ в раздел «Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».
Если обнаружится, что у вас есть право на льготу, нужно обратиться или в МФЦ или в органы соцзащиты по месту жительства. «Если право будет подтверждено, компенсацию вы начнете получать со следующего же месяца. За прошедшие периоды компенсация вам не положена, так что, чем раньше вы обратитесь, тем больше денег сэкономите», — подчеркивает Минко.
Сейчас через работодателя можно оформить только налоговые вычеты НДФЛ, говорит Краснянская. По новому законодательству все пособия при рождении ребенка теперь напрямую выплачивает Фонд социального страхования. Это касается и оплаты больничных листов.
Можно обращаться за материальной помощью в связи со сложными жизненными обстоятельствами, но эти выплаты остаются на усмотрение работодателя.
КАК УПРОСТИТЬ ДОСТУП К ВЫПЛАТАМ
Доцент кафедры «Фондовые рынки и финансовый инжиниринг» факультета финансов и банковского дела (ФФБ) РАНХиГС Сергей Хестанов отмечает, что процесс назначения и выплаты социальных пособий в России пока недостаточно автоматизирован.
Чтобы оформить выплаты на детей, получить материальную поддержку в связи с коронавирусом и т.д., приходится самостоятельно собирать справки.
«Во многих странах, например, в Германии и Австрии, при возникновении условий для назначения льготы деньги сами находят своего получателя. Происходит это за счет того, что вся информация о домохозяйстве, к которому относится человек, консолидируется государством, и органы соцзащиты имеют возможность назначать выплаты автоматически», — добавляет эксперт.
В России работы по формированию единой системы только начинаются. «Основную роль в консолидации, обработке информации и вынесению решения о назначении выплат будет играть Федеральная налоговая служба — именно она обладает наиболее полными сведениями о доходах гражданина, его финансовом положении», — говорит он.
ФНС сможет получать необходимую информацию о семейном положении, наличии детей и жизненных обстоятельствах напрямую от министерств и ведомств.
По мнению эксперта, весьма вероятно, что для борьбы с бедностью будет внедрена такая система, которая позволит определять доходы конкретного человека по доходам домохозяйства и автоматически назначать выплаты, если они ниже определенного законом уровня.
«Сейчас, когда с информационным обеспечением ситуация улучшилась, логично централизовать и автоматизировать все, что касается социальной защиты и назначения выплат. Это позволит уменьшить количество допускаемых ошибок и снизить риски злоупотреблений», — уверен Хестанов.
В ходе послания к Федеральному собранию Путин заявлял, что с 2022 года в России должно заработать социальное казначейство, предоставляющее услуги по принципу «одного окна».
«Это значит, что все федеральные пособия, пенсии и другие социальные надбавки будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна» без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию и другой жизненной ситуации», —сказал президент.
ПРЕОДОЛЕТЬ БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ ПРЕПОНЫ
По мнению доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г. В. Плеханова Сергея Левчука, варианты малоизвестных государственных программ социальной помощи сопряжены с условиями крайней нужды малоимущих семей.
У большинства из них сугубо региональный характер применения и специфика реализации, а размер выплат крайне неоднороден и связан с необходимостью преодоления бюрократических препон.
«Таким образом, все варианты госпрограмм социальных выплат, несоизмеримы с реальными потребностями социально незащищённых слоёв населения и нуждаются в комплексном пересмотре на уровне правительства», — убежден эксперт.
По его мнению, их следует перевести на федеральный уровень параллельно с кратным повышением «порога бедности».
Как в России поддерживают граждан в период COVID-19
- Увеличение выплат
по больничным - Выплаты в расчете на месяц по больничным листам
должны быть не меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ). - О том, на кого направлена данная мера поддержки и что конкретно установлено законом, читайте в статье «Увеличение выплат по больничным: подробности» .
- Новые правила оформления больничных
Появилась возможность оформить электронный больничный лист при удаленной консультации врача с применением телемедицины — на лечение направят, если врач диагностировал заболевание, представляющее опасность для окружающих.
Кроме того, больничные смогут оформлять руководители, которые являются единственными учредителями, а также граждане, приговоренные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Гражданам, совмещающим два места работы, не нужно будет оформлять больничный два раза, работодателю будет достаточно отправить номер электронного больничного.
Покупка лекарств
через интернет
У граждан появляется возможность купить
лекарства через интернет, заказав их доставку на дом. До этого
выкупать необходимые медикаменты все равно приходилось в аптеке. Закон
касается как нерецептурных препаратов, так и рецептурных,
за исключением наркотических и психотропных, – продавать
последние через интернет можно будет в условиях объявления эпидемий или
ЧС.
Читайте об этом в нашем материале: «Дистанционная продажа лекарственных средств: подробно о законе» .
Обновление:
Правительство РФ утвердило правила дистанционной продажи и доставки лекарств — онлайн можно будет приобрести безрецептурные препараты. Кабмин подписал соответствующее постановление 16 мая. Им утверждаются порядок выдачи разрешений на дистанционную торговлю медикаментами, требования к аптекам, порядок торговли, а также доставки лекарств.
Обо всех правилах покупки безрецептурных лекарств читайте в материале: «Теперь можно купить лекарства не выходя из дома» .
Ответственность при обороте некачественных лекарств
Поправками в УК РФ за распространение некачественных или фальсифицированных лекарств через интернет устанавливается наказание в виде принудительных работ на срок от четырех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет или без такового либо лишения свободы на срок от четырех до шести лет со штрафом в размере от 750 тыс. до 2,5 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.
В соответствии с поправками в КоАП административный штраф за онлайн-торговлю фальсифицированными лекарствами и биодобавками составит от 75 до 200 тыс. рублей для граждан, от 150 до 600 тыс.
рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, от 2 до 6 млн рублей — для юрлиц.
Для организаций и ИП в качестве альтернативного наказания возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.
Подробности: «Как государство борется с контрафактными лекарствами» .
Штрафы за завышение цен на лекарства
Вводится ответственность за завышение цен на лекарства. Для должностных лиц штраф составит от 250 тыс. до 500 тыс. рублей, для ИП и юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарств по неправомерно завышенным ценам за весь период такой реализации, но не более одного года.
Борьба со спекуляциями лекарств
Правительство, в случае чрезвычайной ситуации или при угрозе заболевания, представляющего опасность для окружающих, сможет на 90 дней ограничивать оптовую и розничную торговлю медизделиями по определенному перечню. Это позволит избежать ситуаций, когда, например, медицинские маски скупаются спекулянтами, и создать необходимый стратегический запас медикаментов.
Наш материал по этим двум темам: «Как контролируют цены на лекарства» .
Упрощение регистрации новых лекарств
Вводится возможность упрощенной процедуры регистрации новых лекарственных препаратов в России. Это позволит максимально ускорить допуск на рынок новых лекарств в условиях эпидемий. Кроме того, будет разрешено осуществлять при необходимости закупки медикаментов у одного поставщика. Также законом упрощается процедура допуска негосударственных медицинских учреждений к ОМС.
Читайте: «Упрощение регистрации новых лекарств» .
(Обновление 16.11.2020)
Упрощенный порядок регистрации лекарств и медицинских изделий для лечения коронавируса был продлен. Процедура позволяет получить все необходимые документы для применения лекарств или использования медицинских изделий в максимально короткие сроки. Такой порядок был введен из‑за коронавируса до 1 января 2021 года. Теперь он продлевается еще на год.
Предоставление мер социальной поддержки по-новому: проактивный форма
По данным Минтруда России, в настоящее время в нашей стране существует 387 видов мер социальной поддержки, которые с учетом региональных и муниципальных особенностей предоставления превращаются в примерно 30 тыс. вариаций этих мер.
Максимально упростить пользовательский путь, то есть процесс получения гражданами положенной им помощи, призван проект «Социальное казначейство».
Главная его цель согласно Общенациональному плану действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике заключается в создании условий для предоставления мер социальной поддержки за счет бюджетных средств при наступлении у граждан определенных жизненных обстоятельств – без истребования у них документов, что должно повысить адресность и эффективность поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Таким образом, при полноценной реализации «Социального казначейства» меры поддержки будут предоставляться гражданам по одному заявлению, поданному ими в электронном виде, или в беззаявительном (проактивном) порядке – вся необходимая информация о получателе поддержки будет получаться из государственных информационных систем. Именно так, как портал ГАРАНТ.РУ писал ранее, осуществлялись единовременные выплаты семьям с детьми как дополнительные меры поддержки во время пандемии COVID-19.
На такой формат оказания постепенно переводятся и «постоянные» меры поддержки: в проактивном режиме сейчас, например, оформляются сертификаты на материнский капитал – ПФР формирует сертификат для конкретного лица на основе данных о рождении ребенка, которые получает из единого государственного реестра ЗАГС, назначаются пенсии по инвалидности – со дня признания лица инвалидом на основании данных из федерального реестра инвалидов в том числе.
Новые меры поддержки, в том числе требующие проверки уровня доходов граждан, также предоставляются в соответствии с принципами «Социального казначейства», – первой такой мерой стала ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно (назначается и осуществляется по определенным Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 правилам). Заявление на выплату можно подать в электронном виде – через портал госуслуг, форма заявления предполагает уточнение жизненной ситуации подающего его лица, большинство необходимых для принятия решения о выплате сведений автоматически подгружается из государственных информационных систем.
При этом изменился и подход к определению того, какие семьи являются нуждающими в поддержке. Лица, претендующие на указанную выплату, проверяются по новым критериям. Во-первых, проводится комплексная оценка нуждаемости.
Помимо доходов семьи – установлено, что среднедушевой доход не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в соответствующем регионе на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, оцениваются ее имущественная обеспеченность. Так, определен четкий перечень имущества, владение которым лишает семью права на получение выплаты.
В нем, в частности, – два и более жилых помещений, суммарная площадь которых превышает региональные нормативы площади для семьи, два и более нежилых помещений (хозяйственные постройки на землях для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садовых землях таковыми не считаются), земельные участки общей площадью более 0,25 га или 1 га для сельских территорий, два и более авто- или мототранспортных средств, два и более маломерных судов, самоходных машин и других видов техники, с момента выпуска которых прошло не больше 5 лет. Для некоторых категорий, в том числе многодетных семьей, семей, члены которых страдают тяжелой формой хронического заболевания, исключающей совместное проживание граждан в одной квартире, семей, имеющих в составе лиц с инвалидностью, установлены послабления в этих количественных показателях имущественной обеспеченности, поэтому рекомендуем внимательно ознакомиться с указанным перечнем.
Во-вторых, обязательно исследуется использование трудового потенциала, то есть применяется так называемое правило нулевого дохода.
«Принцип простой: если человек находится в трудоспособном возрасте и у него нет никаких ограничений к труду в виде заболеваний, например, он должен трудиться», – пояснила суть данного правила первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина в ходе тематической секции в рамках Гайдаровского форума – 2022. То есть в течение 12 месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, семья должна иметь любой официальный доход: в виде зарплаты, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности или деятельности в качестве самозанятых, пособий или иных выплат, стипендий, доходов от отчуждения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, доходов, полученных за пределами России, и т. д. (подп. «ж» п. 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно). Однако этим же пунктом установлен и перечень обстоятельств, при наличии которых отсутствие у семьи доходов не является основанием для отказа в назначении выплаты. К ним относятся:
- уход за ребенком (детьми) единственным родителем или любым из родителей в многодетной семье (при этом второй родитель должен иметь доход);
- уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
- нахождение в статусе безработного и поиск работы в течение не более шести месяцев;
- получение образования (при очной форме обучения) членами семьи младше 23 лет, не получающими стипендию;
- уход за ребенком или взрослым с инвалидностью либо пожилым человеком (старше 80 лет или не достигшим этого возраста, но нуждающимся в соответствии с заключением лечебного учреждения в постоянном уходе);
- лечение продолжительностью более трех месяцев, препятствующее осуществлению трудовой деятельности;
- прохождение военной службы, включая три месяца со дня демобилизации;
- лишение свободы, включая три месяца со дня освобождения.
Важно отметить, что находиться в одной из перечисленных ситуаций может как сам заявитель, так и кто-либо из членов его семьи. При этом периоды отсутствия доходов по разным основаниям оцениваются в совокупности. Региональными нормативными актами могут быть предусмотрены и иные причины отсутствия дохода, позволяющие получать ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет.
Аналогичным образом комплексная оценка нуждаемости проводится и в отношении лиц, претендующих на такие новые – появившиеся в 2021 году – меры социальной поддержки, как ежемесячное пособие находящейся в трудной жизненной ситуации беременной женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие одинокому родителю, воспитывающему ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2021 г. № 1037). Учитывается среднедушевой доход, имущественная обеспеченность (также определены конкретные перечни имущества, которым может владеть семья) и подтвержденный доход или уважительная причина его отсутствия (п. 13 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Таким образом, очевидны две тенденции.
С одной стороны, процесс получения указанных выплат довольно прост – заявление и необходимые для подтверждения имущественного состояния документы (они потребуются, если соответствующие данные отсутствуют в государственных информационных системах) можно подать через портал госуслуг. С другой – государство меняет подход к оценке нуждаемости семей, с тем чтобы стимулировать их трудовую и предпринимательскую активность.
Поэтому большое внимание сейчас уделяется именно таким мерам социальной поддержки, использование которых действительно может помочь их получателю и его семье преодолеть трудную жизненную ситуацию и начать себя обеспечивать. Одна из них – социальный контракт.
Несмотря на то что возможность предоставления социальной помощи на основании социальных контрактов появилась еще в 2013 году (в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»), активное ее использование, по сути, только начинается.
Как отметил, выступая в рамках правительственного часа на пленарном заседании Госдумы 7 декабря 2021 года Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, в прошлом году впервые все регионы получили cубсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по оказанию социальной помощи на основании социальных контрактов – в течение трех лет (начиная с прошлого) предполагается охватить этой мерой поддержки не менее 3 миллионов человек.
Средства по социальному контракту, напомним, предоставляются семьям или одиноким гражданам с доходами ниже прожиточного минимума по региону при условии выполнения ими программы социальной адаптации – перечня мероприятий по поиску работы, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства или иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (в данном случае полученные средства используются на приобретение товаров первой необходимости, одежды, лекарств, товаров для детей и т. д.). Срок реализации контракта – от трех месяцев до года.
В прошлом году Минтруд России утвердил методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2021 г.
№ 536), на которые регионам следует ориентироваться, определяя порядок осуществления такой поддержки, – предусмотрены в том числе перечни типовых трудных жизненных ситуаций, возможных мероприятий программ социальной адаптации, уважительных причин невыполнения этих мероприятий, документов, подтверждающих целевое использование выплаченных гражданину по социальному контракту средств. Также предложен пошаговый алгоритм оценки эффективности оказания данного вида социальной помощи.
Разумеется, для повышения популярности этой меры поддержки необходимо довести информацию о ней до максимального количества потенциальных получателей. В связи с этим органам социальной защиты рекомендовано, в частности:
- предлагать малоимущим гражданам заключение социального контракта при обращении за назначением других мер социальной поддержки (уточним: предлагать, но не настаивать, так как добровольность – один из главных принципов оказания помощи на основании социального контракта);
- организовывать встречи сотрудников органов соцзащиты с гражданами в медицинских и образовательных организациях;
- публиковать сведения о возможности заключения социальных контрактов на официальных информационных ресурсах субъектов РФ;
- информировать граждан о возможности заключения социального контракта путем рассылки соответствующей информации.
Надо полагать, в ближайшем будущем такой формат, когда гражданин не ищет самостоятельно информацию о тех мерах социальной поддержки, на которые имеет право, а получает ее от уполномоченного органа власти, в принципе будет превалировать. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г.
№ 1994, напомним, утверждены правила так называемого проактивного информирования граждан о праве на получение мер социальной поддержки в связи с наступлением определенного жизненного события – оно осуществляется через единый портал госуслуг при условии предоставления гражданами согласия на такое информирование.
Начиная с прошлого года в проактивном режиме рассылаются уведомления о мерах поддержки, положенных в трех жизненных ситуациях: при рождении ребенка, установлении инвалидности и достижении пенсионного возраста – по словам Ольги Баталиной, на текущий момент 19 млн граждан дали согласие на получение соответствующей информации при наступлении перечисленных событий.
В этому году к этим событиям, по словам замминистра, добавятся еще два: беременность женщины и достижение ребенком определенного возраста.
В дальнейших планах – включение в этот список таких ситуаций, как получение статуса многодетной семьи, создание молодой семьи, присвоение звания ветерана и приравненных к нему званий, получение статуса лица, подвергшегося воздействию радиации, установление опеки и потери кормильца – таким образом, почти по всем по основным блокам соцподдержки будет осуществляться проактивное информирование.
Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ
Подписаться на журнал